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吳崇涵:眾議院版台灣政策法通過機會不大
http://www.CRNTT.tw   2022-11-12 00:23:56
政大外交系副教授吳崇涵。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北11月12日電(記者 鄭羿菲)針對美國期中選舉,政治大學外交系副教授吳崇涵11日表示,共和黨在眾議院應該十拿九穩,未來美國總統拜登會面臨提前跛腳情況。按照美國立法程序,眾議院版《台灣政策法》通過的機會不太大,即便未來共和黨掌握參眾兩院,類似《台灣政策法》捲土重來通過了,美國總統拜登也能拖著不簽,或是行使否決權。若民主黨掌握參議院,外交敏感處就會慢慢修,可以說是曠日廢時。

  吳崇涵說,中美現在競爭非常強烈,若中美一直朝競爭螺旋前進,中美兩大國都會想要控制台灣,當中美都掌握主動權,台灣就變得被動,我們的能動性相對減弱,在許多部分必須步步為營、保留更有彈性的外交空間。

  根據《美聯社》報導,美國期中選舉仍持續開票,眾議院方面,共和黨目前已掌握211席,接近掌握控制權所需的218席,民主黨目前是192席。參議院方面,目前共和黨拿下20席,共控制49席,民主黨贏下12席,共控制48席,看哪方能跨越50席取勝,目前仍在膠著中。初步開票結果顯示,共和黨並未橫掃大勝。

  台灣大學社會科學院10日舉辦“美國期中選舉及其影響”座談會,以實體與視訊同時進行,開幕由台大社科院長蘇宏達、政治大學國際事務學院長連弘宜致詞,由政大政治學副教授、國際關係學會副會長唐欣偉主持,邀請台大“國家發展研究所”副教授周嘉辰、政大社會科學院及創新國際學院助理教授南樂(Lev Nachman)、台灣外籍記者聯誼會(TFCC)會長楊晧暐(William Yang)、政大外交系副教授吳崇涵、淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成與談,最後由政大外交系主任、國際關係學會會長盧業中進行閉幕致詞。

  吳崇涵表示,共和黨拿走眾議院應該十拿九穩,而參議院的決定性結果可能要等到12月6日才會有,拜登會面臨國會分離、跛腳的情況。但共和黨與民主黨對中國大陸的看法,其實抗中的口徑非常一致,再加上美國社會對中國大陸的情感也沒那麼好,因此政治人物更需要使用抗中語言。

  吳崇涵舉例說,拜登政府在過去掌控參眾兩院的情況下,原本2021年要推動《跨黨派創新與競爭法》,但最後並沒有通過這部晶片法案,而是在英特爾等美國半導體公司施壓下,才完成《晶片和科技法案》。從這就可以看到,拜登政府掌控參眾兩院還得花這麼大力氣、這麼辛苦,可見未來眾議院被共和黨控制,拜登政府在很多方面都將更捉襟見肘。若共和黨掌握參眾兩院,共和黨可能更為強硬逼迫拜登在許多方面就範。

  吳崇涵提及,2022年《台灣政策法》已通過參議院版本,但在拜登政府的協商下,很多高度敏感字眼都被拿掉,包括AIT處長任命須參院同意、台北經濟文化代表處更名為台灣代表處等,但在眾院版本《台灣政策法》又被放進去,而美國剛選舉完,按照美國立法程序,特別是敏感議案,眾院版本通過的機會不太大。

  吳崇涵認為,只是未來在共和黨掌控眾議院下,類似眾院版《台灣政策法》過關的可能性還是很高,而裡面的東西就是由共和黨控制了。 在共和黨掌握參眾兩院的情況下,即便都通過了高度敏感的內容,拜登應不會笨到把國內反中當成一門巨砲往前衝,拜登可以拖著不簽法案,或是行使否決權;若是民主黨拿下參議院,《台灣政策法》在外交敏感的地方還是會慢慢修,畢竟這需要參眾兩院都通過,時間上可能就曠日費時了。 


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