反過來思考，蔡東杰提到，美方為何在實質作為方面猶疑？其實在2017年之後，台灣之所以參與WHA受阻，主要是因為政黨輪替的關係，民進黨上台後兩岸矛盾衝突擴大，台灣就不再受邀出席WHA，兩岸關係變壞是導致台灣無法參與WHA的最大原因。美方也明白這一點，所以在考量到中美關係的前提之下，自然只會有“宣示性”作為，難祭出“實質性”作為。
他說，否則美國如果願意或有誠意的話，台灣要重返WHA其實不困難，以美國目前依舊存在的國際影響力與權力，台灣只不過是拿一個識別意義的“觀察員”身份而已，嚴格來說，並非不可能。
值得注意的是，蔡東杰指出，就理論而言，當中美競爭態勢上升，美台關係就會相對緊密，美國為了制衡北京會積極打台灣牌、拉攏台灣，從這個角度來看，如此態勢對台灣參與國際空間應當非常有利。但目前看來，即便美中目前是以競爭為主，仍可以發現，事實是到今天為止，美台關係仍然受制於中美關係的天花板之下，就算兩強的競爭大於合作，美國仍未替台灣排除參與國際組織的障礙。
他說，這是很清楚的事實，即便在美中以競爭為主軸的關係之下，坦白說，在過去幾年當中，台灣的國際參與空間並沒有實質上的突破。再回過頭去看美國簽署的敦促法案，確實不必過於重視。
蔡東杰指出，當然，這確實是美國的困境，雖然要與北京競爭，但又要考慮刺激中方所可能招致的後果，也因此導致美國長期對台只能夠口惠而實不至。
美國是否有一天能夠口惠實也至？蔡東杰說，嚴格來說機會是有，只要美中之間的競爭態勢繼續上升，台灣就有機會有所斬獲，只要美中之間的競爭突破美國的自我限制，要讓台灣參加WHA，乃至於其他的國際組織隨時都有機會，只是關鍵在於美中競爭態勢會否解除美國的自我設限。
蔡東杰表示，所以若要觀察美國對台灣長期口惠實不至的狀態會否扭轉？只要美中對抗持續，隨時都有可能，只要一直累積下去，就有可能達某個臨界點。當然反過來說，如果美中關係緩和，台灣離機會之窗就越來越遠，這是相對性的關係。 |
