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張凱銘:即使拜登上任印太戰略不會大調整
http://www.CRNTT.tw   2020-11-03 00:23:16
張凱銘。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中11月3日電(記者 方敬為)美國印太戰略走向,是否受大選變局影響?台中科技大學通識教育中心助理教授張凱銘向中評社表示,細看特朗普政府的印太戰略,事實上和先前民主黨奧巴馬的“亞洲再平衡”布局雷同,假如政黨輪替,拜登上台後,戰略走勢大致不變,仍會以壓制中國為目標,但措施則有望轉圜,不會如特朗普尖銳,台美也可能轉趨低調。

  張凱銘,中興大學國際政治研究所法學博士,台中科技大學通識教育中心助理教授,曾任台中科技大學“國際視野與民主法治教學研究社群”召集人。

  美國大選投票將在11月3日登場,外界關注,特朗普政府圍堵中國的印太戰略,有無可能因為政黨輪替而受影響?張凱銘表示,美國共和、民主兩黨目前對“制中”路線有共識,雖然印太戰略是共和黨特朗普力推政策,但即便是換人執政,相關布局走向不會有太大轉變。

  張凱銘分析指出,事實上,先前民主黨奧巴馬執政時期,針對所謂印太或是亞太區域,就有提出“亞洲再平衡”(Pivot or Rebalance to Asia)的戰略,再與過去這3年多以來,特朗普政府推動的印太戰略相互對照,會發現兩者內容上其實差不多。

  若真要去細部比較,唯一的明顯差別,主要在於特朗普時代特別強調印度的角色,並將印度洋納入戰略佈置的一環,張凱銘說,但其實在奧巴馬政府時期,美國對於印度這一塊,也有意加強彼此的外交與安全合作關係,只是正式納入戰略經營與否的差別,所以無論民主黨或共和黨,對於印太地區的著墨目標都相似。

  而考慮到拜登過去曾是奧巴馬政府的重要成員,加上其現在競選陣營的重要幹部,也多是過去奧巴馬跟希拉里擔任國務卿時期的重要幕僚,可以研判,延續相關戰略布局可能性極高,不太可能因為拜登上台,印太戰略出現巨幅調整。

  因此,張凱銘說,美國未來對印太區域的戰略部署還是會持續下去,從整體宏觀的角度來看,美國大選過後,無論結果如何,在東亞至南亞周邊的著墨不會有太多差別,可能比較明顯的差異,會出現在表現形式上面。

  判斷過往民主黨對中國的外交政策及調性,張凱銘表示,美國雖然在亞太地區會持續擴大戰略部署,但假如是民主黨重返執政,拜登政府對中國的態度,可能在表面上不會像特朗普政府那樣尖銳。

  張凱銘解釋,並非拜登上任後就不再壓抑中國,北京當然仍是美國預想的戰略競爭對手,這點根據奧巴馬時代的美國安全戰略文件內容來看,立場就是如此。只是民主黨執政不見得會像特朗普政府高度宣揚“中國威脅論”,民主黨的立場仍將中國定位為一個競爭者,其所帶來的安全威脅需要預防,但不代表美、中兩國就沒有合作空間。

  當然,特朗普政府也不排除美、中合作的可能性,但因為特朗普將競爭這一面的調子拉太高,導致雙邊關係近來急速惡化。張凱銘判斷,假如拜登上任,應不至於走向如特朗普那樣極端的對中路線,或許會在持續經營亞太戰略的同時,適度緩解美中關係,中國方面可能也會期待有這樣的變化出現,讓美中關係有一個重啟的契機。
 


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