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| 譚偉恩。（中評社 資料照） |
中評社台中9月30日電（記者 方敬為）美國大選11月3日登場，針對特朗普或拜登勝選對兩岸及對美關係的影響，中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩向中評社表示，無論誰勝選，美中對抗的大格局不會改變，但假如是拜登勝選，因為其上任施政風格必當與特朗普區隔，預期拜登對美國尋求合作的彈性會增加，而先前台灣與特朗普政府的關係升溫，很可能有所變數，對台灣風險相對較大。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，曾任中國文化大學推廣部講師、國際飢饉減緩組織亞洲區推廣組志工等職，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
分析美大選前後的兩岸及美國三角關係，譚偉恩表示，美中台三角關係，目前是呈現美中疏離、兩岸疏離、台美緊密的情況，這與特朗普政府的施政方針有所關聯。對台灣而言，台灣若能因此迎接國際經貿往來的機會，絕對是一大利基，但前提當然是台美必須獲得實質合作，以及台灣要有能力在未與美國達成實質合作前，因應中國大陸對台可能祭出的經貿限縮風險。
若選後仍舊是特朗普連任，三角關係變化不大，台灣仍有機會憑藉台美關係升溫，有所作為，譚偉恩說，但假如是拜登勝出，台灣就要有所風險意識，因為美中關係可能轉圜，台美關係緊密程度也可能降低，台灣的外交策略必須隨之調整。
譚偉恩解釋，假設拜登勝選，新官上任三把火，其施政布局絕對會與特朗普區別，無論內政或是外交政策，都很可能與特朗普有所不同，就現況來判斷，拜登勝選首先要面對境內疫情及經濟受挫的問題，在疫情部分，對抗病毒的關鍵疫苗研製時程無人可掌控，但在提振經濟方面，倒是拜登可以著手推動的項目。
而若要提振經濟，最直接就是紓困補助，譚偉恩說，這個部份必須靠舉債來達成，而中國大陸是目前美國公債最大持有國，拜登要舉債紓困，就會涉及到中國的配合程度。因此，拜登勢必要與中國增加合作空間，美中關係就有機會轉圜，美中關係轉圜，台美關係就會受影響，所以拜登上任，對台灣而言風險相對較高。
在美中關係部分，譚偉恩表示，雖然拜登上台可能增加對中國的合作，但並不代表美中就此不再對立，美中對抗的格局不會改變，且仍會持續，只是拜登的作法或許會與特朗普不同，但兩強角力的路線依舊維持。
事實上，美國反中並非全然因為特朗普個人，而是脈絡之下必然產生的結果，譚偉恩指出，從中美展開貿易開始迄今，中國一直是對美國呈現貿易順差，從未改變。所以，若只是因為單純的貿易赤字問題，讓特朗普決定對付中國，是說不通的，因為從老布什之後，中國對美國的順差成長斜率是越來越陡，老布什以降任何一任美國總統，都可以因此對中發動貿易戰，但為何是在特朗普任內發動？
其實關鍵在於，美國開始發現人民幣國際化的問題，譚偉恩指出，過去中國官方未特別推動人民幣國際化，但從2014年前後開始，北京陸續有系統的展開人民幣國際化後，美國也開始思考，究竟中國對美國的貿易順差，是純粹因為中國的產品價格低，還是因為中國透過貶值人民幣，創造出來的競爭優勢？
美國擔心，若中美貿易赤字，是建立在中國大陸以宏觀調控的方式操作幣值，對美國來講，是重大警訊。譚偉恩指出，因為當人民幣國際化越來越強的時候，就意味著美元在國際通貨的地位受到威脅，尤其美國因為仰仗美元是國際主流貨幣，可以高度舉債，今天當人民幣崛起並威脅到美元地位，美國舉債的額度就會變小。這是讓美國所擔心的。特朗普為了遏止此狀況對中國出手，換作拜登上台，也必然如此，所以美中對抗趨勢會繼續保持。
譚偉恩表示，台灣目前在三角關係內是屬於情勢較佳的狀況，確實締造近年來最緊密的台美關係，在特朗普執政的當下，台美關係升溫，台灣的自由度相對增大，跟美國合作的機會也更多，都是未來達成台美實質合作的良好契機。
但可惜的是，蔡政府太早在瘦肉精美豬議題給予承諾，失去談判的迴旋空間，這對台灣而言會是挑戰，譚偉恩說，假如特朗普順利連任還有機會深入談判，但若拜登上台，執政團隊改弦易轍，台灣的讓利是否還能夠在台美合作有著力點？拜登團隊是否認帳？都存在劇烈變數。就擔心台灣片面讓利後，無法獲得與美國進一步的合作門票，先前營造的台美關係白費失能。 |
