中評社香港12月21日電／網評：澳門“一國兩制”五點經驗值得借鑒
來源：文匯報 作者：王國強 全國政協文化文史和學習委員會副主任 香港廣東社團總會榮譽主席兼首席會長
國家主席習近平蒞臨澳門，出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特區第五屆政府就職典禮。習主席表示：“澳門回歸20年來取得的成就和進步令人自豪，祖國人民和中央政府也都感到自豪，澳門認真貫徹『一國兩制』方針，取得的經驗和具有的特色值得總結”。澳門回歸20年取得的成就，是“一國兩制”在澳門成功實踐的結果，當中有五點值得總結借鑑：一是“一國兩制”方針在澳門得到高度尊重、準確理解和充分落實。二是維護國家安全與高度自治有機結合，建立完善的國安法律和機制。三是愛國愛澳能量得到長足的壯大和發展。四是愛國教育得到全面落實，在澳門樹立牢固的愛國思想。五是積極融入國家發展大局，積極有為地解決各種民生矛盾。雖然港澳背景、情況大為不同，但澳門這五點經驗同樣值得香港借鑑。
習主席在接見澳門行政長官崔世安時表示，“澳門特別行政區政府全面準確貫徹『一國兩制』方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，穩健施政、務實有為，無論是維護國家安全、保持社會穩定，還是推動經濟發展、促進民生改善，以及深化同內地的交流合作、擴大對外交往等，都取得了許多新的成績，鞏固和發展了澳門繁榮穩定的良好局面”，高度肯定了澳門行政長官和特別行政區政府的工作成果，亦揭示了澳門的成功之道以及值得總結的經驗。
全面準確理解貫徹“一國兩制”方針
回歸祖國20年來，澳門取得的斐然成績，與“一國兩制”方針在澳門得到高度尊重、準確理解和充分落實密不可分。全面準確理解貫徹“一國兩制”方針，首要認清“一國兩制”的“根”和“本”，擺正“一國”與“兩制”的關係，正確認識中央與特別行政區的權力分際。澳門回歸以來，中央全面管治權有效行使，特區享有的高度自治權得到充分保障，這為正確處理中央權力與特區權力間的關係樹立了典範。澳門社會各界亦高度認同“一國兩制”方針，尊重中央權力，連澳門反對派立法會議員高天賜日前接受訪問時，也承認全靠中央在多方面作出實際支持，澳門才可以有今天如此的社會及經濟發展。
“一國兩制”要成功落實，既要充分保障國家的主權、安全和發展利益，也要顧及高度自治。澳門在維護國家安全方面，積極有為，做了大量工作，在2009年，立法會通過《維護國家安全法》，落實了基本法第23條的憲制責任。2016年，澳門主動修訂立法會選舉制度，增加“防獨”條款。全國人大常委會在2017年將國歌法列入澳門基本法附件三，澳門很快就相應修改了《國旗、國徽及國歌的使用和保護》本地法律，確保國歌法各項規定在澳門得到貫徹實施。2018年，澳門更成立以行政長官任主席的澳門維護國家安全委員會。這些舉措形成了捍衛國家及澳門本土安全和發展利益，為澳門奠下穩固的發展保障。
澳門在回歸之前，已經有濃厚的愛國愛澳傳統，回歸後特區政府更大力推動愛國教育，根據澳門的行政法規，所有本地學制學校的學生在小學階段就必須“認識中華人民共和國國旗、國徽，理解其基本含義，會唱國歌”，幾乎所有校園在周一早上都會舉行升旗儀式，中小學的品德與公民科教科書由國家教育主管部門審核，大學更要必修憲法及基本法。此外，澳門政府也高度重視教師的國情教育，每年為8，000多名教職員工提供24萬小時的培訓時數。澳門愛國教育成果顯著，根據澳門中華學生聯合總會和澳門青年研究協會在去年的調查，有七成受訪中學生認為，中國人身份對自己來說是很重要，是自2011年以來的新高。同時，有八成半受訪者認同維護國家安全的重要性。
融入國家發展大局解決民生矛盾
澳門愛國愛澳力量一直佔據社會主流。澳門立法會目前有33席，愛國愛澳力量佔壓倒性的29席。回歸20年來，澳門主要民間社團共組織6，800多批團組、20多萬人次赴內地參觀，加深對國家歷史和發展的了解。愛國愛澳力量在澳門不斷壯大，成為主流，為特區政府有效施政提供了有力的保障。
國家發展一日千里，面積及經濟總量皆小的澳門，充分理解到融入國家發展大局、抓住機遇、坐好順風車的重要性。2003年出台的《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），到今年頒佈的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，兩者都在澳門社會引起熱烈討論，進而建言獻策、抓緊落實。回歸時總面積僅有23.8平方公里的澳門，更主動向中央申請拓展地理空間。2009年，國務院通過橫琴發展規劃，分配面積比澳門大三倍的部分橫琴土地予澳門發展教育及醫療，4年後，澳門第一學府澳門大學遷入橫琴。2015年，國務院更同意撥出85平方公里水域予澳門特區管理，澳門面積擴展數倍，有利解決土地不足及樓價高昂等問題，為特區政府切實紓解民生矛盾提供支持。 |
