渲染威脅加速轉型
在深度調整安保戰略的同時,近年來,日本還加速拓展軍民共用資源,意圖為介入未來戰爭做準備。
渲染外部威脅超常規增加防衛預算。日本新“安保三文件”指出,如不獲得國民的理解與支持,則“舉國防衛體制”無從談起。因此,日本極力渲染未來可能遭到的軍事威脅,並把日益複雜的地緣環境變化說成是對日本國民的“安全威脅”,借以說明推行“舉國防衛體制”的必要性和緊迫性。
為了“有效保衛國民”,日本防衛省已經要求2027年前,將防衛預算占國內生產總值的比重從2023年的1%倍增至2%。為籌措龐大的防衛預算,日本政府勢必大量發行債券,這也將導致日本財政困境進一步加重。鑒於由此可能引發的民眾不滿情緒,下一步,爭取民眾對於“舉國防衛”的支持,或將成為岸田內閣重點推動的事務選項。
軍地協同推進尖端裝備和技術研製。當前,各國都在競相研發有望改變未來作戰樣式的先進技術。日本政府認為,衹有鼓勵地方政府和民營企業的科研成果更加積極地應用到防衛裝備研製中,才能實現日本在這一方面的領先地位。
為支持這一進程,日本防衛省計畫今年組建一個新的創新研究管理機構,專門挖掘具有潛在軍事用途的民用技術。該機構將面向大學、企業等科研單位,選擇能夠在軍事領域開展技術革新的研究項目進行投資。每個項目每年的扶持資金,達到數千萬乃至數億日元。日本政府希望在大量資金的支持下,能夠掀起民間機構參與軍事領域高新科技研發的熱潮。
軍民共用提升軍力投送能力。過去數年來,日本持續加強對民用機場和港口的升級擴建,以提升戰時這些設施的運轉能力。去年底,日本政府發布“公共基礎設施整備”草案,首批選定包括14個機場和24個港口在內的38處民用設施,作為日本自衛隊備用基地,以便日後實現常態化“軍民共用”。
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