中評社北京7月4日電／網評：“一國兩制”在新時代的新內涵
來源：中國網 作者：董少鵬（證券日報副總編輯、人大重陽金融研究院高級研究員）
7月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上發表重要講話，對準確把握“一國兩制”實踐規律，確保“一國兩制”事業始終朝著正確方向發展，提供了根本遵循。
習近平指出，“‘一國兩制’是前無古人的偉大創舉”，“這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持”。這一莊嚴表態，展現了中央政府的歷史擔當和歷史自信，給所有關心香港發展的民眾吃了定心丸，向世界傳遞了中國之治行穩致遠的強烈信號。而堅持系統化思維、辯證思維，實現中央全面管制權和特別行政區高度自治權相統一，是“一國兩制”實踐的根本點、關鍵點、生長點。
根本點是指祗有把中央全面管制權和特別行政區高度自治權有機統一起來，才能把“一國兩制”方針的最高原則——維護國家主權、安全、發展利益落到實處。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨是中國特色社會主義最本質的特徵。“一國兩制”是在這樣的國家治理基礎上形成的。香港、澳門是中華人民共和國主權下和主權內的特別行政區，依法享有高度自治權，在區域內實行資本主義制度。但這樣的安排不能損害中國社會主義制度這個立國之本。
香港、澳門特別行政區的高度自治權，源於中華人民共和國的主權和治權，從屬於中華人民共和國的主權和治權，是中央政府在香港落實主權和治權的具體途徑和手段。香港、澳門特別行政區政府有哪些治權、如何實施這些治權，是由中央政府授予的，是由中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法規定的。特別行政區的治理必須與維護國家主權、安全和發展利益相統一，而不能有任何偏差。
關鍵點是指把中央全面管制權和特別行政區高度自治權有機統一起來，是需要下一番功夫的。習近平主席說，“香港回歸祖國，重新納入國家治理體系，建立起以‘一國兩制’方針為根本遵循的特別行政區憲制秩序。”這裡的“國家治理體系”是一個關鍵詞，香港、澳門的治理是整個國家治理的一部分，而不是孤立存在的。在外交、國防、國家安全等領域，一個國家的各個部分都必須持一致的立場，採取一致的行動。祗有築牢維護國家主權、安全、發展利益的堤壩，香港、澳門的高度自治權才有基本保障，高度自治權才能走在正確軌道上。
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