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| 施威全。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中1月21日電（記者 方敬為）拜登正式入主美國白宮，針對拜登政府對華政策走向，中國國民黨智庫、“國政基金會”財政顧問施威全接受中評社訪問表示，觀察拜登的對中態度，白宮“國安會印太事務協調官” 坎貝爾（Kurt Campbell）的談話是指標。根據其近日的媒體投書，雖然具體提到，要強化軍事能力制衡中國，但同樣強調不排擠中國在亞太的參與空間，以及開放美中合作的態度。
施威全也分析，可以發現，蔡政府近期對中態度謹慎許多，因為拜登政府不會希望台灣成為麻煩製造者。
施威全提到，值得注意的是，坎貝爾的文章內容，與中國外交部長王毅先前所提出的重建對美關係三階段，“重開對話、重啟合作、重建互信”相呼應，預期拜登上任後美中關係將互留餘地，台灣方面因為全面與美靠攏，失去三角關係的話語權，未來兩岸關係不會有新局，美台關係則恐怕虛化，將完全受制於拜登政府與中方的互動狀態。
施威全，台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士，在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書，曾任行政院中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。
拜登即將上任，白宮行政團隊也底定成形，分析拜登政府的對華方針，施威全表示，近日拜登的核心幕僚艾利森（Graham Allison）在訪談中公開表示，拜登明白只有“一個中國”，不會承認“台灣獨立”。一席話算是對外敲定拜登政府的對華路線，將回歸美國建制派的一貫調性，該說詞與過去美國傳統的兩岸政策相符，並也是忠實陳述目前的國際現況。
而要細部預判拜登的對華政策走向，即將出任白宮新設官職“國安會印太事務協調官”的坎貝爾態度，才是觀察指標。施威全指出，坎貝爾在奧巴馬時期擔任國務院亞太事務助卿，對兩岸事務相當熟稔，面對中國大陸的論調一向被視為相對強硬，可是基本上仍是一個資深幕僚，如果艾利森的說法是拜登的意思，坎貝爾也不太會跳脫出去。也就是說，坎貝爾雖然是友台派，但不會為了觸怒中國而挺台，也不會刻意拿台灣去刺激中國。
施威全提到，根據坎貝爾在12日投書《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌的專文“美國如何強化亞洲秩序”（How America Can Shore Up Asian Order）內容，裡面針對軍事、經濟、產業鏈、維繫盟友關係、國際制度等層面，闡述美國如何經營並且塑造平衡的亞洲秩序，有很大部分提到美中互動走向。
施威全說，值得注意的是，坎貝爾雖然在文中提到很多解決亞洲秩序平衡的方案，但大部分都是原則性、概念性的說法，唯一較具體的，就是充實軍事硬實力方面，強調美國要提升武裝實力，同時要強化盟國（Alliance）跟夥伴（Partner）的硬實力，這當中也包含台灣，並且具體談到戰略布局指出，美國應該要思考，與其把焦點放在航空母艦這樣傳統的運輸與戰鬥平台，倒不如多花些資源挹注在長途的巡航艦、導彈、無人機、潛艦等項目，提升攻擊實力，同時協助亞太地區的盟國與夥伴在這方面的實力補強，用以制衡中國。
從投書內容可見，施威全說，坎貝爾在軍事的態度上，感覺對中相當強硬，可是在其他項目，卻相對模糊籠統，甚至在經濟、貿易、氣候變遷、國際組織等議題，對美中合作是採取開放態度，當中更提到，把北京排除在亞洲平衡均之外，既不切實際，也無利可圖，也強調“區域秩序當中會有北京的一席之地”（A place for Beijing in the regional order．）。
施威全認為，從坎貝爾的態度可以推測，拜登對華態度是抗中不反中，而種種說法，對照王毅在“2020年國際形勢與中國外交”研討會中提及的重建對美關係三階段，說法雷同，預期未來的美中關係會互留餘地。
至於美中台關係走向，施威全表示，台灣恐怕更沒有發揮影響力的空間，蔡政府的外交政策會受到美國影響，過去特朗普時代，台灣的位階至少在表面上是提高的，儘管實質上沒有獲利，可是還有美台關係深化的象徵意義存在，但未來拜登對華政策轉變，美台關係表面上會維持既有架構，實際互動則會越來越虛化。
所以未來，兩岸關係不會有新局，美中持續競爭但會互留餘地，台灣因為全然親美，美台關係雖然會維繫，包括軍售、官方互動交流都會進行，但是頻率會回歸傳統態勢，且關係會虛化，因為拜登政府會視與中方的互動情況，來決定與台灣的互動模式，台灣則處於三角關係當中被動的一方。
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