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| 新的台海危機絕對不會亞於之前的烈度與強度，未來會如何發展值得觀察。 |
中評社╱題：未來四年台海局勢風高浪急 作者：陳先才（廈門），廈門大學台灣研究院民進黨研究中心主任、教授
蔡英文總統第二任期開啟，未來四年在民進黨繼續執政下，兩岸對抗加劇，民共無法溝通，中美戰略博弈加劇的大背景下，兩岸對抗或許將是未來一段時間內的新常態，無法避免。未來如果美國無視大陸方面的警告，繼續在台灣問題上加碼，包括邀請蔡英文總統訪美等衝撞台海局勢的冒險舉動，有可能會直接引爆台海最大的危機事情。上一次的1996年台海危機之爆發就是因為美國的介入所致。相信未來，不管是民進黨方面的試探，還是美國方面的挑釁，衹要觸及到北京的台海底線，必然會引發北京的強烈反制。新的台海危機絕對不會亞於之前的烈度與強度，未來會如何發展值得觀察。
蔡英文總統在今年初舉行的台灣地區領導人選舉中以高票連任，但兩岸關係以及台海局勢的緊張態勢並未有任何的緩解。相反，由於民進黨及蔡英文總統在選舉期間刻意負面操作“反中”、“抗中”、“反統”等議題，台海兩岸對抗的態勢不斷加劇。尤其是選後這一段時期，面對全球抗疫的新情勢，蔡英文總統當局非但沒有做出改善兩岸關係的努力，反而繼續在“反中”的道路上不斷加碼，雙方對抗進一步升級，兩岸關係似乎正朝向某種不可預期的方向演進。展望未來四年内，台海風高浪急的態勢不變，危機正加劇形成。
一、蔡英文總統連任後兩岸關係發展的基本特徵
（一）兩岸互信完全喪失
兩岸關係在經歷了民進黨和蔡英文總統第一個四年任期後，互信基礎可謂完全喪失。自1987年兩岸民間交流開啟以來，蓬勃發展的兩岸民間交流客觀上為兩岸關係的穩定發展積纍了互信基礎，尤其是2008年以後國民黨重返執政的八年，雙方在“九二共識”這一政治基礎上開展合作，厚植了兩岸關係的情感與利益，兩岸互信基礎也纍積到相當高的程度。但隨著民進黨重返執政，兩岸關係的互信基礎遭到了嚴重的侵蝕，又似乎回到了阿扁執政時期的對抗狀態。
當前兩岸關係互信基礎完全喪失，主要表現在以下幾個方面：
1.海峽兩岸政治對抗格外突出
民進黨在2016年重返執政，由於蔡英文總統當局拒不接受“九二共識”這一政治共識，從而導致兩岸關係和平發展的政治基礎喪失，也使海峽兩岸之間過去行之有效的溝通機制與渠道不復存在，包括海協會與海基會，國台辦與陸委會之間的溝通渠道，以及涉兩岸事務機構負責人之間的熱線電話等聯絡機制完全停擺。兩岸政治對抗的情緒又再次上升。
2.民進黨過去四年不斷折損兩岸關係的基礎
2016年重返執政的民進黨，其意識形態仍然非常強烈，並沒有從上一次阿扁執政時期的兩岸失敗政策中吸取教訓，仍然採取了強硬的對抗姿態。蔡英文總統當局不但在改善兩岸關係方面缺乏意願，而且在配合西方勢力遏制大陸方面更為賣力，甚至惡意操弄兩岸關係議題。其行爲當然無助於兩岸互信的建立，甚至更大地折損了兩岸過去所積纍的互信。
3.民共兩黨之間信任水平極低
長期以來，民共之間缺乏應有的溝通渠道，導致相互之間的信任水平較低，一旦遇到問題和衝突，缺乏化解的機制與意願，其結局衹會是相互之間採取更為對抗的姿態，使形勢變得火上加油。尤其是民進黨長期不願意放棄台獨分離主義的意識形態和政治堅持，這是影響民共互信建立的癥結所在。
（二）兩岸民意對抗激烈
長期以來，兩岸民意走向對雙方關係的發展影響甚大。自上個世紀80年代中後期以來，隨著兩岸民間交流的重新開啟，兩岸民意之間開始了接觸、碰撞與交融的複雜過程，追求台海和平穩定和經濟繁榮發展已經成為兩岸民意的重要共識。但隨著民進黨在2016年重返執政，兩岸民意對抗不斷升級與加劇，甚至成為過去三十多年以來兩岸民意對抗最為激烈的時期。
當前兩岸民意對抗的加劇，其根源還在於過去四年以來，海峽兩岸在統獨問題上的鬥爭更趨激烈，客觀上加劇了兩岸民意對抗的程度和氛圍。從大陸方面的情況來觀察，隨著中國大陸近年來的不斷崛起，綜合國力的大為提升，大陸民眾希望儘快追求國家統一的期待更為迫切，對實現統一的訴求更為強烈與執著。從台灣政局發展來看，隨著民進黨在2016年在台灣地區的全面執政，尤其是綠營全面掌控台灣地區黨政軍社等領域的資源配置大權，綠營尤其是台獨勢力在獲取政治、經濟及社會資源的能力增強，渠道增多，台獨在島內的生存環境大為改觀。特別是在民進黨不斷挑起兩岸對抗情緒的態勢下，台獨勢力的冒險心態不斷膨脹。正是由於兩岸民意在統獨情緒的驅使與躁動下，兩岸民意大對抗不可避免出現急劇上升的勢頭。
與此同時，民進黨重返執政後對兩岸關係的系列挑戰與刺激，客觀上大大激化了兩岸社會之間的對立氛圍與情緒。尤其是民進黨在2020年大選期間對“一國兩制”議題的負面操作，刻意將“一國兩制”與“九二共識”等同起來，加劇了兩岸社會對立的氣氛。而選後民進黨在彌漫全球的疫情風暴中，綠營當局非但沒有展現兩岸合作抗疫的姿態，反而繼續劣質操作“反中”議題，都極大地加重了兩岸社會的對抗情緒。
（三）台海風險正在上升
當前，台海局勢的發展正朝向風險不可控，風險不易控的方向演進。不可否認，現階段台海風險正在上升，未來發展較難預料。
1.民共之間的長期對抗對立有可能誘發台海風險的上升
民共之間的矛盾是根本對立與衝突的。民進黨追求的分離主義，希望台灣能夠從中國領土上分離出去，建立一個獨立的國家。民進黨這種考慮當然與中華民族的整體利益完全衝突，大陸方面則希望實現國家的統一，實現中華民族的偉大復興，實現台灣的完全回歸。民共兩黨對台灣前途的根本分歧，決定了民共矛盾的不可調和性。
2.綠營對中美博弈的誤判有可能加劇台海風險的上升
當前，中美博弈持續上升，民進黨及獨派勢力存在較大的誤判心理，認為中美必有衝突。在中美衝突的背景下，這對台灣而言是好事，台灣可以藉機成事。在這種思考下，民進黨或綠營有可能會在台海地區挑起兩岸衝突的事端，強化對大陸的對抗情緒，從而使台海危機不斷升高。
3.美國親台勢力的囂張有可能會助長台海風險的爆發
當前台海局勢的最大挑戰還在於國際勢力的介入，尤其是美國加大介入台灣問題，大大增加了台海局勢的複雜性。美國親台勢力當道，大肆推動美台合作，甚至鼓吹要將台灣納入全球反中抗中的第一線，美國親台勢力的鼓吹與躁進，有可能會成為加劇台海情勢升級的導火索。
4.兩岸刹車失靈的狀況可能會使台海風險加速倍增
兩岸關係自1949年以來，雖然歷經衝突、對抗與合作，但始終維持了較為穩定與和平的發展態勢，其中一個重要原因就是衝突各方在台海地區逐漸形成了較為穩定的關係結構。但時至今日，這種力量相對穩定的局面似乎已不復存在。一則是美國從過去檯面下的低調運作突然跳到前台，“以台抑陸”的戰略意圖非常明顯。這可以從近年來美國國會通過的大量挺台法案得到印證。二則是台海權力結構的平衡狀況正在不斷重組重構。其中一個重要原因就是大陸的實力強勁崛起，已使過去的台海權力結構出現重大的變化與重組。此外，台獨勢力不甘於現狀的冒險心理也在膨脹，這些都會對台海權力結構的穩定帶來衝擊與影響。三則是長期以來在台海局勢中扮演某種踩刹車功能的積極因素開始削減，甚至在不斷消失，有可能使制約台海風險爆發的約束力量不再。在中美戰略博弈不斷加劇的背景下，美國打“台灣牌”的力度持續加重，自然喪失了在台海地區扮演刹車功能的正面效應。與此同時，國民黨在台海扮演刹車功能的力道也大為削弱。國民黨自2005年國共對話後，在維持台海和平穩定，阻止台獨勢力方面扮演了某種刹車的功用。但隨著國民黨在2020年大選中的大敗，藍營對台灣政治的牽制力道大為削弱，也使國民黨內部不願扮演刹車的呼聲上升。
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