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| 韓風吹得民進黨周身徹寒 |
中評社╱題：“九合一”選舉後台灣政局及兩岸關係前瞻 作者：陳先才（廈門），廈門大學台灣研究院民進黨研究中心主任、教授
作者指出，民進黨在短短的兩年時間裡，就遭遇如坐過山車之民意大震動，原因就在於台灣民心已變。由於綠營重返執政非但沒能立即而有效地解決台灣當前所面臨的重大困境，反而加劇了台灣內部的紛爭、兩岸的對抗以及國際參與的被壓縮。台灣民意也因此發生了重大的轉變，民眾不再衹看顏色不問是非。民進黨的綠色招牌無論多麼本土，但如果無法使台灣脫困，早晚會被民意所拋棄。
一、九合一選舉與當前台灣民意的走向
地方縣市長選舉在台灣一向被視為是對執政黨執政狀況進行總體檢驗的重要風向球，2018年的九合一選舉更被視為是對民進黨重返執政兩年多總體施政的期中考。民進黨在這次九合一選舉中面臨嚴峻的挑戰，選情前景不容樂觀，對於民進黨而言，輸掉這場九合一選舉已成為定論，無非是大輸、中輸或小輸的問題。民進黨在短短的兩年時間裡，就遭遇如坐過山車之民意大震動，原因就在於台灣民心已變。
（一）蔡英文總統執政團隊表現不佳，民進黨派系搶奪執政資源，引發了較大的民怨，台灣民心已經生變
首先，蔡上台後執政團隊表現不佳，特別是各項改革政策來回反復，也與民意期待有很大的落差。民進黨重返執政後，雖然打著改革的旗號推進各項施政，企圖希望有一番作為，但由於重返執政的民進黨仍然以意識形態掛帥，以政治清算為目的，以選票算計為最大考量，導致島內反彈較大，藍綠衝突加劇，民怨不斷躥升。
其次，儘管蔡英文總統上任以來，台灣經濟發展的數字似乎不差，特別是有些經濟數字比馬執政後期有所提高，但在島內政治衝突加劇、兩岸持續緊張的情勢下，台灣民眾仍然看不到經濟發展的前景和希望，綠營當局推行的各項政策也未能立即讓民眾有感，民眾對蔡英文總統當局拼政治不拼經濟的做法產生越來越大的反感情緒。
再次，民進黨重返執政後，綠營派系大肆搶奪執政資源，執政集團內部矛盾也日漸積纍與公開化，這在一定程度上引發了台灣民眾對綠營不佳的社會觀感。諸如，隨著新潮流系大佬陳菊北上台北，其子弟兵也紛紛北上取得重要位置，其中難免良莠不齊，當然會引發台灣社會普遍的反感。這也是民進黨在高雄選情告急的重要原因所在。
（二）綠營年輕選民的大量流失，也使民進黨的支持基礎受到嚴重的削弱
民進黨在2014年利用大陽花學運，收割了年輕人對現狀的不滿情緒，繼而在2016年一舉重返執政，全面掌握了台灣地區政治、軍事、經濟及社會等資源的壟斷與分配的主導權力。但民進黨上台後，在改善年輕人處境的政策方面做得較少，讓年輕群體仍然看不到政權輪替後的紅利和希望。台灣年輕人仍然無法從根本上擺脫低薪、失業的長期結構性困境。
與此同時，民進黨與柯文哲的分手，在不少綠營年輕人群體中產生了一定的裂解效應，不少年輕人轉而倒向柯文哲。年輕人對民進黨當局仍然熱衷藍綠政治鬥爭的傳統思維越來越反感和不滿。
（三）民進黨重返執政後對國民黨的追殺也在一定程度上使藍營凝聚力有所增強
國民黨在2016年慘敗並再次丟掉執政權，原因當然很大，但其中一個重要原因就在於藍營基本盤的流失。由於馬英九上台後推行的一些政策引發了深藍基本盤的反彈與不滿，藍營基本盤在2016年的選舉中再也不願意“含淚”、“含恨”、“含血”出來投票，這也是導致藍營在上一次台灣地區領導人選舉中遭遇滑鐵盧的重要原因。
而民進黨重返執政後，由於民進黨並未徹底拋棄其意識形態中長期存在的“反國民黨”情結，上任伊始就展開了對國民黨的政治清算，其力度可謂前所未有。諸如“轉型正義”等政治法律動作的實施，以及軍公教年金改革的強力推行，都被外界視為是民進黨試圖利用其在台灣地區所掌握的政治權力之優勢，對長期的政治對手國民黨施以抄家滅門之處罰。當然，任何政治上的動作都自然會引發反彈，民進黨對藍營的高壓動作，尤其是獨派勢力日漸猖獗的囂張，也使藍營內部及其支持者產生某種人人自危的危機意識，更在一定程度上凝聚了藍營支持者的凝聚力和團結力。
二、九合一選舉與台灣島內政局的發展走向
（一）民進黨走下坡路的趨勢已經呈現
觀察民進黨在這次九合一選舉中的表現，由於島內政治、經濟及社會的大環境不佳，整個選情也朝對民進黨格外不利的方向演進。民進黨再次邁入頹勢的跡象不可避免，這或許對民進黨未來發展產生重大的影響。民進黨在2014年及2016年兩次重要的選舉中大敗國民黨，從而奠定了民進黨在兩年前重返執政，並掌握台灣地區行政權、立法權，實現了首次的完全執政。
當綠營不少人還沉浸在長期執政的夢幻中時，政治現實打敗了幻想，由於綠營重返執政非但沒能立即而有效地解決台灣當前所面臨的重大困境，反而加劇了台灣內部的紛爭、兩岸的對抗以及國際參與的被壓縮。台灣民意也發生了重大的轉變。民眾不再衹看顏色不問是非，民進黨的綠色招牌無論多麼本土，但如果無法使台灣脫困，早晚會被民意所拋棄。事實上，從這次九合一選舉來觀察，在綠營不少長期具有執政優勢的地區，如高雄、宜蘭甚至台南，都面臨選情的嚴峻挑戰，其背後起決定作用的還是綠營已經失去了民心。綠營未來下行的態勢似乎不可避免。
（二）九合一選舉與台灣2020年的選戰
2018年九合一選舉之所以是蔡英文總統的期中考，主要就是它將是影響2020年台灣大選的重要因素。民進黨在這次九合一選舉中大潰敗，當然會對蔡英文總統2020年的連任之戰產生重大的影響。同樣，國民黨能否在2020年重返執政?代表第三勢力的柯文哲是否參選?都將與今年的這場九合一選舉息息相關。
1.關於蔡英文總統能否連任的問題
民進黨在這次九合一選舉中大敗，一併輸掉高雄和台中等具有重要指標意義上的縣市，對民進黨而言是一個極大的挫敗，蔡在2020年能否連任當然是一個大的挑戰。畢竟蔡在民進黨內部沒有派系的支撐。而民進黨有其初選提名的規則和程序，黨內派系有可能利用提名的遊戲規則擋住蔡的連任之路，轉而提名其他人代表民進黨參選2020。而如果蔡無法獲得連任的資格，綠營內部派系角逐會空前加劇，賴清德能否出線還需要觀察。
2．關於柯文哲是否參選的問題
柯文哲是否參選2020，一直是島內媒體關注的熱點議題。柯文哲的未來走向當然與這次選舉有著直接的關聯度，它直接牽涉到柯是否能夠連任，連任的得票數，以及選後台灣島內政治經濟形勢的發展演變等因素，還與柯未來與藍綠陣營的互動狀況等綜合性考量有關。但無論如何，柯文哲已代表台灣一股重要的政治勢力，選後無論其未來如何發展，都會對台灣政局產生一定的影響。
3.關於國民黨能否重返執政的問題
國民黨能否在2020年有機會重返執政，當然主要還是要看國民黨自身的努力。台灣內部政治環境的變化儘管非常重要，但任何執政江山的取得都需自身的積極作為，這就是所謂打鐵還需自身硬的道理。國民黨在這次九合一選舉中大有斬獲，士氣必然會大為提升，藍營支持者也能積極歸隊，對於藍營2020選情自然有利。但藍營如何利用當前台灣民意轉變之有利契機，有效整合內部，提出符合民意期待之政見格外重要。
4．關於民進黨與獨派的關係問題
九合一選後民進黨與獨派的關係也是值得觀察的部分。長期以來，民進黨與獨派形成了某種同盟和利用的關係。民進黨在選舉中需要得到深綠基本盤選票的支持，而獨派也希望藉助民進黨的執政來獲取資源及傳播理念。隨著不少獨派政治人物的逐漸老去，獨派的危機意識也逐漸增強。特別是蔡英文總統執政兩年來台灣民意的巨大變化，也使獨派產生了更大的緊張與擔心，在這種情勢下，獨派對民進黨的綁架與施壓力道不斷加重加大。九合一選後，蔡當局與獨派的走向之所以值得關注，主要是隨著2020大選時程的逼近，民進黨當局與獨派的拉扯客觀存在。蔡英文總統當局能否擺脫獨派?抑或是不得不向獨派輸誠，都值得關注。
三、九合一選舉後兩岸關係發展前瞻
從目前台灣島內政局發展及九合一選後走勢來觀察，未來兩岸關係發展有以下幾種可能性：
（一）民進黨繼續主政下的兩岸關係
從今年九合一選舉結束到2020年選舉結果出爐，中間有一年多一點的時間，由於仍然是民進黨執政的局面，兩岸關係改善的空間有限，特別是在中美戰略競爭與對抗不斷升級的情勢下，民進黨會繼續採取親美動作，兩岸關係要改善和發展依然面臨很大的挑戰。
（二）柯文哲主政下的兩岸關係
假若柯文哲參選2020年並勝出，確實有可能會給兩岸關係帶來新的發展契機。畢竟柯文哲一直試圖想跳出藍營框架和意識形態，特別是在過去幾年，他主政下的台北市與上海市也長期進行交流，雙方有一定的互信基礎。這與民進黨執政縣市及其政治人物長期與大陸互動較少的情形不同。當然，未來兩岸關係如何發展，還需要持續觀察。特別是柯文哲仍然可能面臨朝小野大之困境，甚至有可能遭遇藍綠兩黨之夾擊。
（三）國民黨主政下的兩岸關係
國民黨如果能夠在2020年重返執政，對於兩岸關係而言應是一個正向的發展。由於雙方有著共同的政治基礎，加上雙方一直有著密切的交流與互動，互信基礎存在，因此，國民黨重返執政後，兩岸關係的局面相對能夠很快打開。
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年12月號，總第252期） |
