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包宗和。(中評社 黃筱筠攝) |
中評社台北8月10日電(記者 黃筱筠)朝野政黨日前提出廢除監察院、“考試院」的主張,甫從監委位置卸任的台灣大學前副校長包宗和接受中評社訪問語重心長的說,監察權是五權之一,孫文提出的五權憲法理念,當然有道理,監察委員就是御使大夫,擁有彈劾權,可以整飭官箴,百官會害怕。換言之,監察院對於政府官員、公職人員,無形或是有形都有約束力。
包宗和,1952年生,台灣大學政治學系國際關係組畢業,政治大學外交研究所碩士、美國密西根大學政治學碩士、德州大學奧斯汀校區政治學博士,曾任陸委會諮詢委員、國統會研究員,台灣大學副校長、政治系主任、政治研究所所長、社會科學院院長,今年7月才卸任監察委員。
中國國民黨之前反對蔡英文總統提名陳菊為監察院長,一度也同意廢除考試院跟監察院。
包宗和認為,是否廢除考監兩院,要看國民黨態度,除非國民黨到最後也說要廢除。如果只有蔡英文總統、民進黨說要廢,還是很難廢得成。
他強調,監察權是五權之一,孫中山的五權憲法理念,當然有道理,監察委員是御使大夫有彈劾權,可以整飭官箴,百官會害怕,對於政府官員、公職人員,無形或是有形都有約束。從國際上來講,現在監察院在國際組織上是會員,國際上有100多個國家都有監察使(ombudsman),實施監察制度,核心價值就是善治跟人權,這是國際上監察制度的兩個價值。
包宗和說,監察權是普世價值,監察權很多國家都有,只是強弱不同,“很多國家對於‘中華民國’監察權很羨慕”,因為我們有彈劾權,“還是有牙”,別的其他國家只是建議,但是政府不採用,也沒有什麼辦法。監察權存在是有意義的,這個制度廢除非常可惜,若要廢除監察院,國際上會難以理解。
他表示,如果廢除監察院,一旦沒有監察權,政府百官會鬆一口氣,立法院雖可以質詢官員,但那只是面子問題,沒有實際受到損害。但監察權可以彈劾,公懲法院可以申誡、記過或是減俸,甚至停職、去職等,這個等於公務員、官員的本都沒了,這是裡子,公務員最怕這個。
他也說,彈劾公務員,對他們的清譽來說,會受到汙點,但監察院也不是亂彈劾,會牽涉到公務員清譽,監察院一定勿枉勿縱。
包宗和表示,立法院是政黨政治,監察院若廢除,監察權併到立法院,要聽從黨的領導,一定支持自己政黨。但監察權應該是要獨立行使職權,要超越黨派,監察委員不能聽從黨的領導,就任後連政黨活動也不能參加。
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