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| 國務院台灣事務辦公室。（中評社 資料照） |
中評社北京3月14日電（記者 林谷隆）十三屆全國人大一次會議13日上午9時在人民大會堂舉行第四次全體會議，大陸領導人習近平等高層出席會議。會議首度公開“關於國務院機構改革方案的說明”的書面文件，根據內容，本次改革力道相當大，除了涉及23個國務院所屬部委，正部級、副部局機構合計減少15個，外傳“國台辦將與港澳辦”將合併，並未列入本次改革範圍內，主因是港澳辦屬國務院管理和台辦屬中共中央管理，體制上不同，實質合併有體制上的問題。
在大陸高層的分工中，港澳事務是歸全國人大常委會委員長分管，香港、澳門也分別也受《中華人民共和國香港特別行政區基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》保障，如果港澳事務機構有變動，勢必會牽連到全國人大修法的直管職權。
台灣事務則是由中共中央總書記直管，從涉台機關的歷史脈絡，早在1954年7月中共中央就決定成立“中央對台小組”，隔年中央對台小組辦公室成立。1979年12月，恢復中央對台工作領導小組，由鄧小平親自主持對台工作，並將中央對台工作領導小組辦公室（簡稱中台辦）列為中共中央直屬單位，一直到1988年9月才設國務院台灣事務辦公室（國台辦）。1991年3月27日，中共中央、國務院決定，原中央對台工作領導小組和國務院台灣事務辦公室合併，成立中共中央台灣工作辦公室，該辦公室同時也是國務院台灣事務辦公室，為“一個機構兩塊牌子”，列入中共中央直屬機構序列。
中國大陸的涉台機構是“黨的機構”在先，國務院掛牌只是為了方便跟台灣政府互動聯繫，避免黨的機構跟台灣政府直接接觸。按照“黨的領導”最高指導原則，未來涉台機構如果有變更或改革，中共中央對台工作領導小組直管的“中共中央台灣工作辦公室”的動向，才是關鍵所在。
所以，兩會召開前，“國台辦與港澳辦合併”一說，傳得沸沸揚揚，還有媒體提到國務院涉外三辦（國台辦、港澳辦、僑辦）在這波機構改革中，會一保留、一裁撤、一整併的說法，隨著“關於國務院機構改革方案的說明”書面文件公開，而“真相大白”。
其實在兩會期間，國台辦主任張志軍、國台辦副主任劉結一、港澳辦前主任王光亞接受媒體訪問時，都已經間接否認這種說法。 |
