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| 廣東省人大常委、暨南大學經濟學院教授、投資經濟教研室主任楊英（圖片來源於網絡） |
中評社北京10月17日電（記者 蘭忠偉）澳門特別行政區自成立以來的首個五年發展規劃草案於上月公布，日前，廣東省人大常委、暨南大學經濟學院教授楊英接受中評社記者採訪時表示，澳門“五年發展規劃”文本正式出台，對促進澳門經濟適度多元化發展大有裨益，通過一個比較長遠且穩定的施政措施，使澳門在未來五年能夠實現經濟適度多元化發展，因此規劃的制定是一件好事。楊英強調，“五年發展規劃”有其特殊的意義，但是問題也存在。澳門作為一個自由港，規劃內容不宜過細，還是要堅持以自由經濟為發展方向。澳門在公共產品的制訂方面，可以規劃細緻一些，但是在市場化方面，還是需要理性清晰地納入發展規劃中。
楊英對中評社記者說，過去幾年，內地加強打擊貪腐，加上全球經濟下行，澳門的遊客量大減，經濟因此受到影響。可以說，澳門“五年發展規劃”最大的挑戰就是規劃是否能夠落到實處，而不是浮於紙上。在落實階段，受到的困難和挑戰會比較多，但是無論如何，必須充分發揮市場機制的作用，不能過度的使用行政手段。此外，澳門若要往“一個中心”的方向發展，就一定要堅決杜絕旅遊業發展上的“非休閒化”的趨勢。
楊英，廣東省人大常委、暨南大學經濟學院教授、投資經濟教研室主任。研究方向：區域經濟與投資經濟。
中評社記者：如何看待澳門制訂首份“五年發展規劃”，有何意義？
楊英：澳門制訂“五年發展規劃”是一件很好的事情，澳門回歸以後，做成了這樣一件事，是值得肯定的。澳門的最大特點就是發展方向感不強。回歸前後，各方形成一種共識，澳門應該往經濟適度多元化的方向發展；之後，澳門特首也常提及經濟適度多元化的發展方向。但事實上，澳門的博彩業卻發展的越來越大，且其餘產業的發展空間受限，博彩業有愈演愈烈且呈“一業獨大”的局面。
時下，澳門“五年發展規劃”文本正式出台，通過一個比較長遠且穩定的施政措施，使澳門在未來五年能夠切實推進經濟適度多元化發展，因此規劃的制定是一件好事。
中評社記者：您認為，“五年發展規劃”有利於解決澳門產業過於單一化的問題？
楊英：這僅僅是一個方面。“五年發展規劃”有特殊的意義，但是問題也存在。澳門作為一個自由港，在回歸以後，融入到國家的大家庭之中，發展迅速。內地每五年都會制定發展規劃，一定程度上，澳門需要和內地協調發展、對接。但是，作為自由港，澳門的規劃不能夠全盤照搬內地的規劃模式，規劃內容不宜過細，這是單向性的。澳門“五年發展規劃”文本太過詳細，作為自由港，還是要堅持以自由經濟為發展方向。澳門在公共產品的制訂方面，可以規劃細緻一些，但是在市場化的領域，還是需要理性清晰地將市場原則貫徹於發展規劃之中。
“十二五”規劃開始，就已經將澳門定位發展成為世界旅遊休閒中心，“一個中心”的定位與建設，事實上也存在一定問題。第一，休閒應該是一種與很舒展、很放鬆聯繫極為密切的狀態，但是現階段澳門實際上擁擠不堪，“澳門游”就是人頭攢攢！且澳門土地面積狹小，遊客密度奇高，怎樣才能有效地建構“休閒城市”特質還有待考量；第二，“中心”最為重要的標誌應該是具備對旅遊休閑業發展要素集散功能及輻射功能，但是澳門目前並未有這種功能，且僅有30萬平方公里的面積，因此定位上可能存在一些偏差。如果真的要往“一個中心”的方向發展，就一定要堅決杜絕旅遊業發展上的“非休閒化”的趨勢。
五年規劃有一點非常好，就是高度重視和內地的對接。對接不是簡單的對接，應該扭轉到“一個中心”和“一個平台”的建設上。所有的合作，都要圍繞著這兩點進行，不能只是泛泛而談。澳門只有將“一個中心”和“一個平台”發展建設好，才能在國際上體現出澳門特色，這樣在整個世界經濟體系，特別是亞太地區中，澳門發揮的作用也才能夠有一個好的著力點。因此，澳門和內地的合作，一定要著力於共建這兩個平台。
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