蔡英文政府的經濟政策如何？周小柯說，新政府推動經濟結構轉型的策略和手段，從蔡英文在競選期間、勝選之後的就職演講可以初步地看出脈絡。新政府推出的是以創新、就業、分配為核心價值，追求永續發展的新經濟模式；策略是加強和全球及區域的連接，激發新的成長功能；主要手段是參與RCEP和TPP的談判，推行新南向政策，實施五大創新研發計畫。
周小柯隨後從需求、技術和兩岸經貿層面對影響台灣未來經濟結構轉型的主要因素進行了分析。
第一，需求層面。從主要經濟部門平均增長來看，拉動經濟增長的主要是民間消費、政府消費、資本形成和出口。80年代，民間消費增長非常快，但在進入到90年代後其比重有所下降。資本形成在進入90年代後的比重最高，出口在這一階段有所下降。阿扁時期，消費所占比大幅下降，資本形成更是變為負數。到了馬英九總統時期，消費繼續維持在較低的水平，而資本形成略有回升，出口進一步下降。
需求不足根本源於收入增長緩慢
周小柯總結指，台灣的內部消費近年始終處於低迷狀態，投資需求難以改善，短期出口也不可能大幅度的提升。
他分析說，消費不振跟背後民眾收入無法提升有關。台灣的薪資水平在整個80年代的增長速度非常快，到了90年代有所下降，但增長還在6%以上。阿扁時期，整個工業、服務業薪資成長率跌至0.92%，雖然在馬英九總統時期回升至1.28%，但依然處在非常低的水平。因此，目前台灣的需求短期內不太可能被刺激起來，最近相關的政策是民間投資，但如果沒有有效的需求，民間投資也不太容易刺激。
第二，技術層面。周小柯表示，當下以雲計算、大數據、物聯網為代表的新一代信息技術正在逐漸普及。台灣相對於歐美先進經濟體的技術差距在擴大，以前領先大陸的技術優勢不多，有些已經被大陸反超。重大的核心技術領域，一般情況下有投入資金多、研發周期長、市場風險比較高的特性。所以周小柯判斷，從技術層面實施台灣經濟結構轉型很大的不確定性。
第三，兩岸經貿層面。20世紀90年代以來，兩岸經貿非常密切。尤其是在進入2001年之後，兩岸相繼加入WTO，在台灣內需持續低迷的情況下，出口大陸對台灣經濟尤其是高科技製造業的發展起到了拉動作用。尤其是2008年全球金融危機發生之後，來自大陸的需求強使支撐了台灣經濟，台商對大陸帶動兩岸貿易，通過兩岸產業的分工支撐了台灣產業的發展。 |
