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賴怡忠:拜登對兩岸的政策與特朗普差別不大
http://www.CRNTT.tw   2021-01-22 00:29:21
賴怡忠。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北1月22日電(記者 黃筱筠)台灣智庫諮詢委員賴怡忠21日在“國策院”座談會上表示,美國總統拜登面對中國和過去不太一樣,新冠肺炎“讓中國自信破表”,也一直在美中台關係中釋放信號,現在狀況不是美國可以決定,是要看中國自己的想法。未來中國會主動出牌,不是針對台灣,而是針對美國,這是台灣要注意的發展。但賴怡忠認為,拜登上任後對兩岸的政策,與特朗普團隊的差別算是最少的。

  “國策研究院”、台灣世代教育基金會21日共同舉行“拜登就職後美中台關係與印太安全局勢”座談會。座談會分兩個場次,一個場次討論美中台三角關係、另一個討論國際新局與印太安全動態。

  賴怡忠與談表示,拜登11月選完後,整個美國政壇發生很多事,出現很多轉折。關鍵重點是1月6日喬治亞州選舉的結果,讓拜登出現一個比較大的改變。

  他說,去年11月選舉結果出來,因民主黨在衆議院的席次掉了不少,拜登好像贏的沒有預期的那麼多,拜登整個執政氣勢,要推動的政策及人事任命上,會有比較多的限制,有非常多瞻前顧後的狀況,但喬治亞州的參議院選舉結果出來後,民主黨拿下多數。

  賴怡忠分析,拜登在團隊任命上,有一個特色,這些成員都是跟拜登有長期合作經驗,起碼是拜登認識的人,跟奧巴馬時代比較不一樣。拜登在用人風格上,基本上他會傾向於找過去已經有長期合作經驗。目前可以看到國務院任命的人事算是有經驗的老手,未來可能會主導民主黨戰略思想,以及可能進行第二階段接班的安排,這些幕僚應該會放在國安會裡,平均年紀最多的大概現在只有47歲,所以非常的年輕。

  他表示,隨著拜登執政結束後,這些官員或是幕僚應該就是為主導未來的民主黨,這些幕僚是未來對外關系提出的戰略思考的主要人員。台灣必須要跟民主黨下階段世代交往,特別是年輕時代,可以把它想成這是未來戰略對話的對手。

  他提到,拜登在選舉過程裡,提到說要重視盟邦,不認同中國所謂的新冷戰型態,但拜登基本上並沒有提到,美國的亞太戰略、印太戰略到底是什麼,“他講一大堆不是,可是並沒有講說他要什麼”。拜登任命前助理國務卿坎貝爾(Kurt Campbell)為“印太事務協調官”,至少坎貝爾對於很多印太國家,特別是日本、印度等,起碼在拜登團隊裡面是有個可以溝通的對象,

  賴怡忠也說,坎貝爾它的另外一個特色,是說特朗普提及改變美國國安戰略時,特別是對於中國戰略的時候,坎貝爾第一個跳出來,有民主黨的背景跳出來支持這樣說法的人。

  他認為,拜登團隊裡,大家會預期現在的執政方向大概不會回到奧巴馬時代,一方面是整個環境完全變了,但另外一方面是,對於當前特朗普對中國政策,拜登團隊的基本態度比較傾向於支持現在的狀況。

  他表示,有關於美中台關係,特別是對中國,如果真的與特朗普有差別,只不過是說拜登在手段上,以及著重重點上,可能會有一些不太一樣。“拜登上來以後,對中、對台的部分,與特朗普團隊的差別算是最少的”。差別最大,包括特朗普去年7月進行亞伯拉罕的構想所形成的整個改變,美國對中東情勢的作用,拜登很可能在這些部分會很大幅度翻轉。

  他也提及,另外一個就是有關朝鮮,以及俄羅斯對美國的態度。朝鮮日前大規模的閱兵,而且還重新提及軍事力量要重新拿到首位思考。另外俄羅斯就在前幾日宣布退出開放天空條約,就是為了2月5日可能會到期的戰略合夥人協議,想到美國增加籌碼尋求新的協議。換句話說,在這幾個國家裡面,他們很有可能會有一些動作,使得拜登一開始就要處理這些問題。

          
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