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國民黨改革報告 用九二共識延續兩岸互動
http://www.CRNTT.tw   2020-09-02 22:44:28
 
  以下是國民黨改革委員會報告全文:

  凝聚共識 穩健前行

  2020年本黨再次在總統大選失利,黨內外要求本黨改革聲浪四起。由林榮德代理主席主導,中常會決議成立改革委員會,分為“財務穩健”、“組織改革”、“青年參與”、“兩岸論述”四組,邀集黨內外關心本黨改革社會賢達、基層政治工作者舉辦籌備會議,建構改革委員會討論題綱內容。

  3月9日,補選黨主席江啟臣就任後,賡續執行林榮德代理主席以及中常會決議,於3月31日正式成立改革委員會。改革委員會涵蓋不同世代的中常委、黨籍民代、前政務官與社會各界的專家學者,納入黨內外多元的意見光譜。黨代表及基層幹部,更是涵蓋本黨各地區的意見領袖,一同為中國國民黨改革的方向以及具體作為尋求可行穩健的解方。

  兩個多月間,改革委員會分別召開五到七次小組會議,共召開25場小組會議,累積超過50多個小時的討論紀錄,並於6月19日召開閉幕會議,公布分組改革建議報告,作為本黨改革基層座談的討論基礎。7月5日至8月30日間,由江啟臣主席領軍主持,於各縣市舉辦“黨代表暨基層幹部座談會”共22場,回收1180份黨代表問卷,並且委託民意調查單位,在八月底針對有效黨員進行電話民調,作為本黨由下而上,凝聚改革共識的實際作為。

  以站穩腳步、有效監督、強力制衡、重返執政為發展目標,整合改革委員會建議報告,及巡迴座談意見、問卷提出建議,就中國國民黨未來改革,提出以下報告:

  “財務穩健”

  前言:政黨之組成,為一群理念相同人士所結合的政治團體,透過意識形態的宣傳、民意的匯集與表達以及選舉競爭的參與,取得執政權而落實政治理念。政黨存在的最高價值在於政治理想的實踐,而非財貨的累積;但穩健的財務結構,可因應本黨在理念宣傳、政策研究以及人才招募上之所需,對於本黨長遠發展有絕對的助益。中國國民黨為創建中華民國之政黨,黨的發展與屬性也與“國家”的命脈息息相關。

  早在本黨第六次“全國代表大會”(民國34年5月17日)中即提及,本黨為革命政黨,代表全民利益,而與歐美普通政黨不同,故黨費不能仰賴有錢人之捐輸;“國家”實施憲政以後,黨費必須自籌,又未可仿效一黨專政“國家”“黨費取之國庫”即決定創辦黨營事業“以黨養黨”,是以,過去本黨運作的經費來源,主要以黨營事業撥補佔比最大。

  然則,台灣的民主政治逐漸熟成,2017年12月6日所公布的《政黨法》,亦明確規範政黨之收入及來源,並限制政黨不得經營或投資營利事業,因此,以往用黨營事業盈餘充作本黨黨務運作經費來源之作法,已不合法,需做更改。事實上,早在《政黨法》通過前,2016年9月4日本黨第19次“全國代表大會”中,已就黨產處理原則決議:“除保留必要之辦公室及支付已退休黨工之退休金、現職人員之年資結算金,扣除負債後如有餘額將全數捐作公益”;而江啟臣主席也在2020年6月18日重申,依據第19次“全國代表大會”的決議,“將本黨的黨產捐作公益。” 是以,本黨運作的經費來源,也必須配合時代演進及法律規範而有所調整。未來必須以黨費收入、政治獻金(含小額募款)、政黨補助款、出售宣傳品收入以及公職人員分攤金等,作為支應日常黨務運作所需。

  為配合時代需要、法律規範以及本黨健康永續發展,適度調整本黨財務結構,讓黨的財務體質更為健康,就成為本黨長遠發展的重中之重;這不但能有效的防止競爭者,動輒以黨產作為鬥爭的“政治提款機”,更能有效提升本黨在選民心目中之形象。

   具體主張 “收支平衡、永續經營”為財務穩健的最高原則,必須從開源、節流、及公益等三方面著手。開源部分,健全政黨補助金、小額募款以及黨公職募款的收入結構;節流部分,黨務支出量入為出、組織改造及持續精簡人事費用;公益部分,清償債務、僅保留必要辦公處所、剩餘黨產全數捐做公益。

   一、開源之具體作為:落實黨公職分攤金達成率在七成以上、逐年調漲黨費,2021年先調整至新台幣300元,並考量逐年檢討。配合黨務活動進行小額募款、調整黨公職募款責任額、調整黨公職候選人提名作業費用。

  二、節流之具體作為:節省中央及地方黨部之人事費用支出、辦公室租金支出,其中地方黨部辦公與各級民代整合運作;預計至2022年共可撙節6,700萬元。

  三、公益之具體作為:面對黨產條例釋憲結果的挑戰,堅持“護憲”、護法、不護產,持續與不當黨產會協商,維護本黨勞工權益、維持合理運作外捐做公益。
 


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