|
| 李黎明。（中評社 黃文傑攝） |
中評社台北7月27日電（記者 黃文傑）台灣戰略研究學會執行研究顧問李黎明接受中評社訪問表示，民進黨蔡政府可以利用台美關係有史最好，順勢向國際提出台灣“東南、西南防空識別區”（Air Defense Identification Zone， ADIZ）重新劃定。
他說，ADIZ就是“主權”宣示，台灣西南方ADIZ，範圍在東沙群島與南海，台灣東南方的ADIZ，長期沒有劃定，等於“缺了一個角”，類似行動電話的SIM卡，原因在於台灣東南方空域，是美國軍機從東北亞的美軍基地，飛往東南亞地區的極重要航路，通過頻率頻繁，如果台灣東南、西南ADIZ完整劃定，美軍幾乎每天都要向台灣申請、通報，相信中國大陸也不會反對，但是台灣繼續放棄劃定，“沒有人管就是美國的”。
李黎明，國家安全局退役上校，東吳大學政治學博士，曾任台北市立大學、東吳大學兼任助理教授，現任台灣戰略研究學會執行研究顧問。
美國雷根號航空母艦戰鬥群、日本海上自衛隊與澳洲國防軍，7月19日起在菲律賓海進行三國聯合軍演，7月22日美國宣布關閉中國駐休士頓總領事館，雙方緊張情勢升溫，中國大陸也祭出反制，23日宣布將在南海進行大規模實彈軍演，接著美國參院通過國防授權法，支持台灣參與環太軍演。
李黎明認為，台灣目前正處於美、中、台三角戰略關係的關鍵時機，不可否認，從美國的觀點台灣就是棋子，美國也把所有國家都當棋子，國際政治就是功利主義，有利就是朋友，沒利就翻臉，兩強之下台灣這麼小，本質就是棋子，棋子不見得沒有用，小兵可能越過楚河漢界，直接“將”對方的軍，重點是棋子要知道自己怎樣好好發揮棋子的角色。
他說，台灣過去國際地位姿態擺太低，鄰近的菲律賓、日本都可能吃我們豆腐，是否趁美台關係這麼好，借美國的力量向國際社會說明要重新劃定“東南、西南防空識別區”，一旦重新劃定ADIZ，就好比家中院子裝設鐵絲網，有外國飛機進入ADIZ，都會被要求事先提出飛行計畫，可以分辨敵友，這就是“主權”。
“防空識別區”（ADIZ）是指一國基於空防安全的需求，於“領空”或“必要之延伸區域”所劃定的區域，以便相關國家在上述區域發現不明飛行器時，有充裕的應變時間，防止不明飛行器進一步闖入該國領空，造成國安威脅，因此ADIZ範圍通常要大於領空。
東亞各國的防空識別區基本上都是由美軍與各國政府“商議”之後，由各國空軍劃設，過去ADIZ劃定事涉敏感，台灣一直沒有這樣做，主要還是美國因素，最明顯就是台灣東南方ADIZ“缺了一角”，類似行動電話的SIM卡，因為美國軍機從東北亞的美軍基地，飛往東南亞地區，都會經過台灣東南方，這裡是極重要航路，通過頻率頻繁，如果把這一角“補起來”，飛行都要跟台灣申請、通報，其實會讓美軍不方便。
李黎明認為，現在台美關係這麼好，蔡政府可以先跟美國提，把現在台灣東南ADIZ劃定補齊，這樣具有戰略意義，如果美國搖頭不答應，美國欠台灣一次，第二次再跟美國提，美國說“不行”，美國就欠我們第二次，如果第三次美國都不同意，證明美國太不夠意思。
他說，東南ADIZ重新劃定，美方不准，蔡政府還可要求西南ADIZ重新劃定，後者範圍在東沙群島與南海，相信中國大陸也不會反對，這就好比中華民國在南海擁有無可爭議的“法統主權”，兩岸有共識要一起守護，台灣當美國的棋子，不是凡事都聽美國的話，力爭之後，美國自然會考量台灣的需求。
]
李黎明表示，美方對於台灣提出ADIZ重新劃定，表面是不希望台灣把問題搞這麼嚴重，更深層的是，如果一旦兩岸關係改善，反倒限制美國自由進出這個領域。
被問到，台灣逕自宣布“東南、西南ADIZ”重新劃定，是否加深大陸對台灣搞獨立的疑慮？是否增加兩岸軍事衝突的危險？
李黎明分析，馬英九向來宣稱擁有南海“主權”，跟脫離中國大陸是兩回事，反倒是中國大陸會跟我們站在同一理念，因為ADIZ是基於空防需要劃定的空域，彰顯其國土防禦的堅定決心，如果台灣宣布ADIZ重新劃定，菲律賓就知道不可以隨便欺負台灣，中國大陸一直視南海為其主權領域，某種程度也可延伸解釋至台灣，既然無害，台灣就大膽跟美國要求。
他解釋，台灣過去在東南沒有劃定ADIZ，不管是大陸的戰機，日本、美國飛機，菲律賓甚至俄羅斯飛機，都可以自由進出，有了ADIZ劃定，至少限制這些國家飛機進出，ADIZ也是一種過濾，可以區分敵或友，兩岸關係搞好，不會增加衝突，這是台灣的“主權”，某種意義更是“大中國”、“歷史中國”的主權，對中國大陸並不是壞事，至少比現在都沒人管還好，“沒有人管就是美國的”。
李黎明認為，台灣夾在中美兩大強權之下，可以善用“東南、西南ADIZ”劃定，對美國而言，形式上看起來台美攜手跟中國大陸做平衡，但是對中國大陸來說，這也是南海主權的維護，若有東亞其他國家的抗議，可能經由中美干預而消解，這樣台灣在美中台三角關係，可以避免同時對其他兩方交惡。 |
