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| 蔡英文與賴清德。（中評社 資料照） |
中評社台北10月5日電／蔡賴體制9月初上路，美麗島電子報董事長吳子嘉今日發表“強院長弱總統的時代來臨”評論文章指出，根據《美麗島電子報》最新國政民調顯示，賴清德於立院公開主張務實“台獨論”後，他的施政滿意度為50.6%，信任度更高達64.9%，整整領先蔡英文22%。而且，經交叉分析發現，即便是泛藍選民，在面對這位台獨意識強烈的政治工作者時，也有47.4%對賴存有信任感。
吳子嘉表示，儘管賴清德的這項主張，完全暴露出他對於兩岸與國際政治知識的嚴重不足，也破壞了蔡英文長期主張的“維持現狀”，但是，單就民調數字來看，背後確實隱含了很重要的政治意涵。必須說，以賴清德目前所掌握的民意基礎來看，他無疑已是蔡政府的“權力之源”，且能量強到讓他足以跳脫憲政僵局，成為強勢閣揆。
吳子嘉評論全文如下：
歷經一年多的試煉，蔡英文欲振乏力的施政表現，確實讓越來越多人認定這個政府，很可能將以失敗作收；只是，沒想到這一切，就在賴清德接掌閣揆後出現重大轉折。一個強院長、弱總統的全新政治時代，正悄悄來臨。
長年以來，扭曲的憲政體制，讓台灣的民主政治與“國家”發展，在總統有權無責、府院權力分立與制衡原則混淆的亂象中，始終處於寸步難行的窘境。尤其，蔡英文或許是性格使然，每次將手伸進行政體系時，又都只願把話講一半，導致中央政府指令混亂、莫衷一是，施政滿意度隨之日漸下墜；速度之快，創歷任民選總統之最。
柯P嘗試助蔡挺過難關
面對執政僵局，今年8月世大運舉辦前夕，柯文哲或許是有感而發，主動私下詢問筆者，身為台北市長的他能怎麼幫助蔡英文？
當時，筆者告訴柯文哲，蔡政府執政失敗，已是確定事實；而且，未來只會愈來愈壞。背後成因雖複雜，但最關鍵的，莫過於蔡英文因為沒有核心價值，所以才導致領導力崩壞。
過去，蔡英文曾長期在國民黨政府中擔任學者、官員，被訓練出相當道地的職業官僚性格，“謹慎、保守”成為特色。好處是穩定沒意外，壞處則是固步自封，缺乏彈性。這種特質，或許足以成為傑出公務員，但是，一位“當為卻不為”的領導人，恐怕很難成為好總統。
因為，把官僚性格、缺乏核心價值兩者加在一起，結果就是凡事習慣隨風擺盪。譬如，一例一休或年金改革，蔡英文就是因為立場模糊不清，一路搖擺不定，終讓好事變壞事。
更進一步來說，因為價值觀不明確，所以無法設定戰略目標，這讓蔡政府經常陷入戰術困擾，終日在小型戰鬥疲於奔命，落入見樹不見林的狹隘格局。
另方面，筆者也告訴柯文哲蔡政府的困境，部分原因也來自於制度問題。因為，現行的雙首長制完全不合於科學管理原則，讓民選總統無法直接指揮部會首長，立即回應人民需求。所以，為緊急搶救蔡英文的頹勢，有必要盡速完成修憲工程，讓指揮、參謀系統朝一元化邁進。
另外，還有一種方法就是蔡英文本人可學習李登輝個性的大而化之，抓大放小，充分授權閣揆，同樣能達到一元化領導。只是，從蔡英文的性格來看，基本上她很難做得到這種方式。
賴清德接閣揆，指揮參謀朝向一元化
儘管類似建言不斷，領導者若缺乏堅毅的價值觀支撐行動，這些終究僅會是空談。但沒想到，“林下賴上”的內閣改組，卻意外地讓“國家”在完成憲改前，出現指揮與參謀系統一元化的契機。 |
