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| 黃煒能看黃志芳出任貿協董座，憂兩岸是否進一步掀起經貿外交戰。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南1月18日電（記者 趙家麟）針對總統府新南向辦公室主任黃志芳將出任對外貿易協會董事長，台灣產學研合作發展策進會理事長黃煒能16日接受中評社訪問表示，蔡政府任命黃志芳接掌貿協董座，反映出從國安層級因應未來經貿外交的，但台灣駐奈及利亞代表處摘牌在前，這項人事安排，是否將加劇兩岸在外交上火藥味，有待觀察。
黃煒能係高雄第一科技大學機械與自動化工程、資訊管理雙碩士，中山大學公共事務管理研究所博士。目前是暨南國際大學東南亞學系兼任助理教授、東南亞研究中心特約助理研究員，現任台灣產學研合作發展策進會理事長、兩岸產業創新與貿易加值聯盟執行長。
黃煒能表示，經貿與外交關係密切，外貿協會是台灣對國際拓展經貿的尖兵，屬半官方性質，高層的領導主要是政治任命。現在，人事安排從經貿轉由總統府新南向辦公室主任黃志芳接任，時機上敏感，明顯的有從國安層級因應未來經貿外交戰的考量。
黃煒能指出，蔡政府上任7個月，新南向政策還看不到成績單，事實上，在蔡政府去年9月宣布新南向政策推動計畫將由行政院經貿談判辦公室負責政策協調及推動執行，以及今年編列預算42億元執行之後，新南向辦公室即已懸空。
他說，黃志芳現在派去接掌貿協，能發揮什麼作用，還需要時間檢驗。但讓產業界感到憂心的是，台灣的對外經貿，主要市場的兩岸經貿正在萎縮，東南亞國協次要市場只有越南略有成長，蔡英文出訪後還鼓勵產業界去地球另一邊的中南美洲投資，讓人不禁要問，這在經濟發展邏輯上，捨近求遠、避重就輕的做法，講得通嗎？
根據大陸海關總署官方網站公布的最新統計數據顯示，2016年兩岸進出口貿易額為1796億美元，年減4.5%。其中，大陸對台出口403.7億美元，年減10.1%；大陸自台進口1392.3億美元，年減2.8%。
黃煒能強調，兩岸經貿是台灣對外主要市場，但貿易額卻在萎縮，衰退的幅度，隨著的兩岸關係的持續惡化，以及台灣經濟不振，情況可能持續惡化，帶來的影響與衝擊，非其他次要市場的小幅成長可以比擬。
他說，台灣目前最急迫的就是拚經濟，但看蔡政府提出的五加二產業計畫，主要針對大企業，對於台灣占多數的中小企業卻幫不上忙；而蔡政府上任7個多月來，未見把經濟民生擺第一，社會對立、紛擾的議題卻一個個出現。
他指出，從外部看，較受注意的是台灣駐奈及利亞代表處，被要求“摘牌更名，遷出首都，削權減人”，奈及利亞政府官員和機構也宣布與台灣不進行任何官方往來。
黃煒能說，此事件為兩岸外交戰延伸到台灣的非邦交國的首例，台駐外代表處實質上具有大使館的功能，主要任務在保護僑民、台商人身安全，協調與駐在國政府協調事宜並兼辦領務，受理當地國人民赴台灣的簽證業務；無正式外交關係的國家，代表處被摘牌、撤館 ，實際上代表兩岸外交戰已全面開打。
他說，奈及利亞不是小國，人口有1.8億，2016年台奈雙邊貿易總額僅達成約2億美元。如此規模、與台經貿關係的奈及利亞都發生這樣的狀況，很難想像，蔡政府主攻的新南向政策，東協各成員國全與台灣無邦交關係，如果台灣在東協成員國的代表處出狀況，連外國人到台灣的簽證都拿不到或增加困難度時，蔡政府是否已有預先防範的因應辦法？又有多少籌碼可以支撐？
黃煒能表示，黃志芳的此時接貿協董事，依其過去的外交經歷、目前的職位身分，人事異動的時機，就顯得特別敏感。不得不讓人憂慮，兩岸在國際的經貿外交的對立有趨於嚴峻之勢。
他說，海外台商對事業經營但求順利，特別是在無邦交國的的投資事業，絕大多數都是相當低調，因為，在缺乏有正式台灣外館的情況下，台商對人身安全與事業安全，更需要被保護。現在貿協找上外交出身的黃志芳，如果是從國安層級上處理兩岸經貿外交戰，則經營對外貿易的生意人及海外台商，未來可能面對更多的風險與不確定性，能不驚心嗎？ |
