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| 陳其邁等人提案，兩岸政治協商前須先公投。（中評社 黃筱筠攝）
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中評社台北5月12日電（記者 黃筱筠）立法院內政委員會11日下午審查“公民投票法部分條文修正草案”，初步達成共識，第17條之一由民進黨立委陳其邁、李俊俋等人提案，涉及國家主權、安全之兩岸政治協商，“協商前須先經公投通過，協商後文本也需經公投複決，使得生效”。
11日的審查會，國民黨立委都沒有出席，只有民進黨立委出席，準文化部長、立委鄭麗君因為長期推動廢除鳥籠公投，在修法期間也都在場。
內政委員會11日繼續審查“公民投票法部分條文修正草案”，內政委員會召委陳其邁表示，12日已完成變更議程，會繼續審查公投法修正草案及集會遊行法部分條文修正案。
經在場委員討論後，全部條文達成共識；但預計12日經議事人員整理條文並審查完竣後，議事人員宣讀送出委員會後，才算完成初審。
陳其邁指出，鑑於兩岸關係特殊，大陸從不放棄以武力併吞台灣，為確保國家主權不受侵犯，兩岸間之政治協商應獲得高度民意支持，避免違背人民意願；因此提案增訂，未來兩岸若要簽署政治協議，需經過兩階段公投後，才可生效。
陳其邁的提案說明，凡涉及國家主權、國家安全之政治協商，如建立軍事互信機制、結束敵對狀態、安排階段性或終結性政治解決、劃定或分享疆域、決定我國在國際上之代表或地位等協商，協商前應取的公民投票授權使得進行協商。
陳其邁提案增訂，兩岸間政治協議，應由總統經行政院院會之決議，交付中央選舉委員會辦理公民投票，並經公民投票通過後，始得進行協商。
有關領土變更案之複決也初步列入修法範圍，其他：包括廢除公投審議委員會、下修公投通過門檻、將投票年齡降為18歲，以及兩岸政治協議須經2階段公投等都達成共識。
公投投票年齡部分，現行法規定，年滿20歲除受監護宣告尚未撤銷者外，有公民投票權。經討論後，決定將公投年齡下修至18歲；但因憲法增修條文另有規定，因此不包括修憲案及領土變更案之複決公投。
協商完成後之協議文本，須經立法委員3／4出席，及出席委員3／4之同意通過後，由立法院於10日內交付中選會辦理公民投票，經有效同意票過選舉人總額半數通過後，使得生效。
現行法規定，公投須經全國投票權人總數1／2以上投票，且有效票投票數超過1／2以上同意者才能通過，也被稱作是“雙21門檻”；經討論後，公投案投票結果只要同意票多於不同意票，且同意票票數應達投票權人總數1／4以上，即為通過。 |
