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| 台灣國際戰略研究學會研究員黃惠華。（照片：黃惠華提供） |
中評社高雄6月26日電（記者 蔣繼平）針對東南亞國協防長擴大會議上周結束後南海情勢有何變化，台灣國際戰略研究學會研究員黃惠華接受中評社訪問時分析，這場會議各國都在各說各話，沒有交集，觀察點仍在東協十國沒有能力拒絕與中國對話和合作，是否在軍事上尋求美國協助，平衡中美關係，朝向各國間有合作及對立的狀態發展，美國所謂印太大聯盟也尚未發酵。是否會有進一步爭端，還是要看灰色地帶衝突如何化解，以及其他各國反應而定。
黃惠華，淡江大學俄羅斯研究所碩士，曾獲得“獨立國家國協獎學金”莫斯科大學進修，目前就讀中山大學政治所博士班。現擔任亞太防務雜誌作者、台灣國際戰略研究學會研究員等職務。
東協6月15至16日舉辦第八屆東協國防部長（ADMM）及擴大會議（ADMM＋8）視訊會議，本次會議有東協十國及美國、日本、中國、南韓、俄羅斯、印度、澳洲及紐西蘭共十八國國防部長參加。
會議上東協強調大家要維護南海和平、穩定、安全和航行安全。美國國防部長奧斯丁指責“中國在南海的違法行為”。日本防衛大臣岸信夫強調“台海和平的重要性”。中國大陸國務委員兼國防部長魏鳳和則重申“在涉台、涉疆、涉港、南海等問題上，中方捍衛國家核心利益的決心意志堅定不移。”
目前在南海議題上的情勢？
黃惠華表示，東協與中國為了增加彼此互信，過去不但舉行聯合軍演，同時也進行對話協商，但近期也發生越南、印尼、馬來西亞與中國之間在南海上的爭端，東協期待已久的《南海各方行為準則》估計也不會成為解決南海爭端的靈丹妙藥。看得出這場會議每個國家都在各說各話，沒有交集，南海局勢難以樂觀期待。
中美對抗在東南亞國家有哪些觀察點？
黃惠華表示，在國際層面上，東協國家是各國利益競爭的舞台，大家都要拉攏和自己友好的國家，“援助”就成為收買、或者拉攏的工具。例如疫苗外交，美國八千萬劑疫苗對外捐助計畫，其中有700萬劑送往印度、馬來西亞、越南、台灣等在內的亞洲國家和地區，日本也送越南100萬劑AZ疫苗。美國近期以來也將大批退役艦艇贈送給越南。
黃惠華表示，在雙邊關係層面上，東南亞國家的戰略地位不但重要，有些國家本身或者在鄰近的海域、水域，擁有大量天然資源，地理位置優越也是重要的交通樞紐，東南亞國家也是中國的重要出口市場，加上中國與這些國家有著很深的歷史、政治與經濟連結，更有大量華人居住在東南亞國家。
黃惠華表示，經貿利益層面上，中國與東協國家合作之間有著國際關係與制度的基礎，還有中國一帶一路及全面區域經濟夥伴關係（RCEP）等經濟倡議的戰略合作夥伴。因此，東協國家與中國雙方貿易依存度不斷加深，當發生衝突或者對抗時候，讓東協國家無利可圖，知難而退。
美國在其中有何運作的空間？
黃惠華表示，東協十國家之中沒有一國有能力拒絕與中國合作或者停止對話，例如今年三月以來菲律賓與中國爆發南海新的衝突，關係緊繃，菲律賓一方面不願與中國對立，另一方面，菲律賓又希望他國協助軍事現代化強化南海防衛能力，再次延期美國駐軍的協議，最後選擇與美國和中國維持平衡的關係。印尼與日本在3月28日也曾宣示合作以避免中國改變區域現狀。
未來南海是否會有衝突發生？
黃惠華認為，南海情勢朝向各國間有合作及對立的狀態發展，短時間是否會有進一步衝突，就看南海灰色地帶的衝突如何化解，因為中國為了核心利益會不斷進行試探，就看其他國家怎麼應對，美國會怎麼發揮影響力，目前看來拜登上任後美國印太大聯盟尚未開始發酵。 |
