然而，在筆者看來，無論聽證結果如何，這僅僅是問題的表面，問題的核心和關鍵在於，呂秀蓮推動“和平中立公投”的真實意圖是要與大陸進行切割而形成“一邊一國”，這自然與“憲法修改”“領土變更”等“主權”問題密切相關，在實質上違反了台灣地區所謂的“憲制性規定”。因此，關於該公投案，其問題焦點不在於是否合乎“公投法”第2條第2項第3款的規定，而在於其在事實上已構成違反“憲制性規定”。
分析至此，我們不能不追問呂秀蓮，該公投案要改變“台灣是中國的一部分，大陸和台灣同屬一個中國”的現狀，達到“台灣獨立”之目的，這怎麼沒有涉及“憲法修改”“領土變更”等“主權”事項呢？這不是台獨，又能是什麼呢？
四、所謂“和平中立公投”，實為“和平獨立公投”
呂秀蓮的“和平中立公投”所走的台獨路線，其策略是用“中立”來包裝“獨立”。從該公投案的主張看，其將台灣自立於中國之外，否認兩岸同屬一個中國的事實，這是不折不扣的台獨。
首先，整個公投案的主文充斥著“台灣是主權獨立國家”、兩岸“一邊一國”的意涵。眾所周知，台灣不是一個國家，而是中國領土不可分割的一部分，因此不存在所謂的“中立國”問題。該公投案刻意凸顯台灣要“和平中立”，其醉翁之意不在“中立”，而在於“獨立”，其手法無非是通過“中立”之名，達到“獨立”之實。
其次，該公投案主文的議題是：“你是否同意台灣應向國際宣布和平中立？”。提醒大家注意，此處的用語是“台灣”，而不是中華民國。對此，呂秀蓮解釋說，公投案主文之所以沒用中華民國，是因為中華民國在國際社會是很少受到尊重的，所以用“台灣”稱謂。這種說辭純屬欺人之語，無論如何解釋，都難以掩蓋其台獨本質。
綜上，呂秀蓮推動“台灣和平中立公投”，是在不願放棄台獨，但又不敢明目張膽地推動台獨的情勢下所採取的一個策略行動，這在某種程度上反映出島內“顯性台獨”和“激進台獨”的民意市場日益凋敝的現實窘境。
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