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美國2019財年國防預算釋放了哪些信號?
http://www.CRNTT.tw   2018-03-27 18:16:23
圖1:2001~2019財年美國國防預算變化情況(單位:十億美元)
  中評社北京3月27日電/2月12日,美國國防部公布了總金額7160億美元的2019財年國防預算提案,較2018年財年國防部申請額6391億美元增長了12%之多,較國會通過的《2018財年國防授權法案》中的7000億美元額度也增長超過7%,創2010年美軍發布重返亞太戰略後的新高。

  該預算提案是以2017年底發布的《國家安全戰略》和《美國國防戰略2018版》為準則,重點關注軍隊武器系統現代化、太空與網絡戰,以及應對潛在的大國衝突。此外,打擊恐怖主義不再是美國國防安全關注的重點。

  在該預算提案中,美國國防部申請額為6860億美元,包括基礎預算6170億美元和海外應急行動預算690億美元。這一預算占到美國國內生產總值的3.1%。美國能源部申請額為300億美元,主要用於核武器維持計畫。

  特朗普政府的第二份國防預算提案,延續了第一份國防預算提案的思路,持續增加國防預算額度,在很大程度上折射出其國防政策向以重建武裝力量、提高近中遠期戰備能力以及應對與俄羅斯和中國的大國競爭傾斜,值得關注。

  整體規模創近20年來的新高

  2019財年國防預算是一份戰略驅動的文件,強調美國國防戰略調整的主要目標是:保衛美國公民和國土安全,並捍衛美國式的生活方式;促進美國繁榮;以實力維持和平和提升美國影響。

  按照2018年《美國國防戰略》中的說法,“中國和俄羅斯想要塑造一個符合他們價值觀的世界,並在此過程中取代自二戰以來促成全球安全和繁榮的自由開放秩序。為了應對競爭對手、敵手野心和能力的範圍和步伐,我們必須通過持續、可預見的預算投資於關鍵能力的現代化。我們所積壓的軍隊現代化要求在過去的十五年中不斷增長,不能再被忽視。我們將有針對性和規律性地增加人員和平台,以滿足關鍵能力和數量需求。2018年國防戰略將為我們規劃未來五年的國防預算提供準則,加快我們的現代化計畫並將投入更多資源,以此來鞏固我們的競爭優勢”。

  在這種背景下,2019財年美國國防部6860億美元的預算達到了2001年美國全面投入反恐戰爭以來的新高,僅次於2010財年時美軍宣布重返亞太戰略時的6910億美元預算。同時值得注意的是,2019財年國防部預算中用於先進技術研發以及裝備科研、採購與保障的基礎國防預算為5970億美元,達到了近20年來的最高點,甚至比2001財年時翻了一番(如圖1所示)。
 


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