為什麼會出現這樣的不同？夏立平認為，在2018年除了經貿關係外，特朗普政府會把外交的主要方向放在朝鮮問題上，對付朝鮮就需要中國合作，所以他不能把中國列為美國對手的第一位，不然中國無法與美國合作。
夏立平對中評社分析說，這次特朗普的國情咨文中只提到中國一次，但是卻以很長的篇幅論述朝鮮問題，其中提到，“當今沒有任何政權會比朝鮮的獨裁統治更加全面地、殘酷地壓迫自己的公民。”“朝鮮對核導彈的魯莽追求很快就會威脅到我們的家園。為了防止這種狀況發生，我們要發起一場運動，施加最大的壓力。過去的經驗告訴我們，自滿和讓步只會帶來侵略和挑釁。我不會重犯過去那些讓我們深陷危險的錯誤。我們只需要看到朝鮮政權道德敗壞的特性，就能夠明白它對美國和我們的盟友造成的核威脅的本質。”
“美國不願意在這些方面過多得罪中國。雖然美國認為中國是其對手，但是朝鮮威脅對美國來說才是第一位的。” 夏立平說，《美國國家安全戰略報告》是美國軍事、外交、經濟和其他領域的指導性文件，至少影響美國4至8年，而國情咨文主要側重於闡述2018年白宮需要完成的一些施政計畫。國情咨文用了較長篇幅論述朝鮮問題，反映了2018年美國的外交重點。
把中俄列為對手是國內政治需要
夏立平表示，特朗普把中俄列為對手在很大程度上是國內政治的需要。他要求國會停止對防務經費的自動減支。特朗普在國情咨文中將中俄放在軍費這部分中，他在段尾這樣表示：“請求國會停止危險地削減開支，全力支持我們的偉大軍隊”。
夏立平對中評社指出，這次國情咨文中有很大篇幅黑朝鮮，目的就是要動員各國對朝壓力最大化，防止朝鮮對美國本土構成核威脅。“若朝鮮再進行導彈試驗，聯合國安理會會加大制裁，美國與日本、韓國等其他一些國家的單邊制裁也會增加。另外，美國也會加大外交上的壓力，要求盟國和其他一些國家要麼與朝鮮斷交，要麼從朝鮮撤回大使。”
美將在部分貿易領域對中國進行精確打擊
對於2018年的中美關係，夏立平認為，中美在經貿領域可能會有大波折，特朗普政府現在已經並將進一步對中國產品提高關稅，對中國實施知識產權方面的制裁，“但總體上他還不敢發動一場全面的貿易戰爭，主要採取的是一種針對某幾個方面的精確打擊，試圖在經濟上對中國施加壓力，從而獲得經濟好處。不可能對中國所有產品增加關稅。這不符合美國利益，一旦中國進行報復，美國損失也是巨大的。”
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