“現在中菲之間的問題就是南海問題。菲律賓想從美國方面拿到好處,以此提升自己在地區格局中的重要性。在外交方面,阿基諾政府採取了一些非常親美的政策,加強了美菲軍事同盟關係,成為美國亞太再平衡的重要棋子。正是在這種情況下,美國利用南海問題,借助菲律賓來遏制中國繼續和平發展的態勢。這對中菲關係產生了非常負面的影響。”周士新說。
對於新政府,中菲關係的發展還是要看“時間點”。周士新解釋說,如果在“南海仲裁案”出來之前,菲律賓新政府能夠執政的話,如果能主動放棄“南海仲裁案”,那麼中菲關係會出現很大轉變。
然而,從時間順序上看,“更可能的情況是在新政府執政之前,‘南海仲裁案’結果就會出來,不管結果對中國是否有利,阿基諾三世領導的現政府極有可能會尊重法庭的裁決。杜特爾特可能會採取更加靈活而務實的措施,因為菲律賓並沒有單方面實施仲裁結果的能力,而且常設仲裁法庭不可能對領土主權歸屬進行裁決。如果處理不好,中菲關係可能會再次陷入低谷。” 周士新說,現在中菲關係走勢還的主動權還在杜特爾特領導的新政府手里。如果新政府在尊重仲裁結果的同時,把仲裁結果放在一邊,不把結果作為參考項或前題與中國就領土主權和海洋管轄權進行談判,雙方的關係就會有緩和的空間和可能。
周士新強調,對於菲律賓的新政府,我們還是要看其行動,看新政府對“南海仲裁案”採取什麼樣的態度,如何對待仲裁案結果,是否會將之作為與中國合作進行討價還價的砝碼?
周士新認為,菲律賓新政府,無論與中國進行雙邊談判,還是不進行談判,但維持提出仲裁以前的政策主張,強調通過雙邊談判解決問題,中國都是以接受的。“菲律賓不應將中國不參與、不接受的仲裁案的裁決結果作為跟中國談判的先決條件。”
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