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| 國家發改委宏觀經濟所所長左傳長出席民革中央第八次台青之友沙龍暨第十二次兩岸青年觀點論壇，為台灣青年解讀大陸十三五規劃和供給側改革。（中評社 徐夢溪攝） |
中評社北京5月10日電（記者 徐夢溪）國家發改委宏觀經濟所所長左傳長出席民革中央第八次台青之友沙龍暨第十二次兩岸青年觀點論壇，以“十三五規劃和供给侧改革”為主題座談。左傳長表示，中國十三五規劃中所面臨的發展環境有三方面需要關注，分別是，中美能否跨越修昔底德陷阱，人口老齡化帶來社會問題，通過全面小康避免陷入中等收入陷阱。
左傳長首先為台青解釋了國民經濟與社會發展五年規劃。改革開放以來，中國的市場經濟下的規劃通過制定約束性指標和預期性指標，顯示了其導向性而非強制性的特點。
十三五規劃由國家發改委具體制定。左傳長解釋說，研究規劃時，除了總結過去的發展經驗外，首先要預測世界的變化，判斷從2016年到2020年中國所面臨的發展環境。據分析，有三方面需要關注。
第一，中美能否跨越修昔底德陷阱。國際經濟格局發生大變革，中國國際地位上升，同時經濟增速下滑，中國經濟進入新常態，但中國的經濟增速在世界上仍然數一數二，經濟總量也在攀升。
與此同時，在貨幣方面，美元國際地位在下降。國際金融危機後，美國實行量化寬鬆的貨幣政策，美元流向世界，不斷貶值，但美元作為國際貨幣，為刺激出口要貶值，作為儲備貨幣要升值，造成了矛盾，所以美國現在的國際貨幣政策一直在搖擺。另外，大宗商品價格與美元的關係在弱化。
再對比國際金融戰略，美國提出面向亞太的TTP和跨大西洋的TTIP，同時中國提出“一帶一路”，涵蓋範圍是歐亞大陸。有美國專家認為，現在世界經濟重心在歐亞大陸，這是一個大變化。
第二，中國在加速人口老齡化，會引發社會經濟活力的下降。十三五規劃稱要積極應對人口老齡化，全面放開二孩政策。中國富裕的勞動力帶來了低成本，促進中國經濟發展，現在勞動力優勢下降，出現劉易斯拐點，所以經濟增速下滑。但因為戶籍管制，戶籍人口城鎮化率低於常住人口的城市化率，因此要加速農民工市民化。
第三，中國自身發展要避免中等收入陷阱，方法就是全面小康。避免陷阱，首先是社會要穩定，民粹主義極端主義要不了。其次不能過度社會保障，高保障讓社會發展動力不足。中國的社會保障問題在於碎片化、人均差異大，所以十三五規劃要全面扶貧和脫貧，要精准扶貧，公共服務均等化，補社會保障的短板，這樣社會才能和諧。
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