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| 成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南3月10日電（記者 趙家麟）成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照接受中評社訪問表示，中、美兩方幾乎在同一日發布惠台措施，大陸31項是“惠民”、美國通過台旅法則是“惠官”，動作之大非比尋常，但對台灣是福是禍尚不可知。
宋鎮照為台灣大學社會學學士、美國喬治亞大學社會學碩士，美國佛羅里達大學社會學博士，兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任，學術專長包括國際關係、東亞區域安全、霸權理論、亞太政經、東南亞政經等，現任泰國文化暨語言推廣協會理事長等職。
“對台灣人民而言，現在慢慢出現了兩個政府！”宋鎮照表示，這兩個政府，一個是現實上治理台灣的蔡政府，一個是提供準國民待遇的措施，人民會愈來愈掙扎，而台灣的經濟愈來愈差，蔡政府的表現令人失望下，提供準國民待遇的地方就給了台灣人民多一個選擇，愈來愈多人會心動。
他說，台灣現在需要的應該是更多的經濟政策，但卻只看到蔡政府藉轉型正義之名，負面施政頻頻，自己又忙於選舉派系內鬥。大陸出台的31項惠台措施，力道超越了政治，直入台灣社會、經濟，對台的影響力肯定是有，如果未來進一步公布明確的具體細則能夠打動人心，這些惠台措施在台灣，預期在明年、後年的社會中就會出現擴散效果。
宋鎮照表示，美中台三方關係逐步走向複雜化與博弈。美、中兩大國的戰略思維與策略不同，美國熟悉國際事務、全球布局，善於外交且手法多元而具彈性；中國大陸是新崛起大國，靠的是硬實力，強調立場、原則，如一中紅線不容挑戰等。
他指出，美國總統特朗普上台後，對內訴求美國優先，對外則是保護主義，例如退出了TPP，最近還要提高鋼、鋁的進口關稅，都得罪了不少國家。然而，特朗普諸多看來不按牌理出牌的作法，在美國雖惹出一些爭議，但支持者仍多，最主要在特朗普認為美國最大的問題在經濟，使得看來無厘頭式的政策仍有其一致性，亦即各種手段的目的都在處理貿易不平等、推進與各國的貿易平衡。
相對的，中國大陸的國際接軌程度雖還不如美國，現在卻成了全球化、自由貿易的捍衛者。目前正值中國的戰略機遇期，2013年推出了架構跨洲的一帶一路，形塑歐亞大陸共同體的概念，還有實現中國夢的目標。
他說，中國已是世界第二大經濟體，加上中美長期存在鉅額貿易逆差，使得美國社會對中國的崛起充滿了焦慮，不知道情勢在繼續發展下去美國還能撐多久。特朗普面對內政的紛擾、國際上對美保護主義的不滿，在處理最重要美中關係上，順勢配合民意機關打出台灣牌，開始透過《國防授權法》、《台灣旅行法》等工具，讓台灣成為美中博弈的棋子。
對美國而言，此後的中美貿易談判，美方在了解中方的底線下，《台灣旅行法》可以視狀況操作獲利，特別是依台旅法開放台灣“五長”可以訪美、直入華盛頓等後，美方打台灣牌只會玩得逾趨淋漓盡致，若因此刺激中國大陸所生產的反彈、報復，風險則是台灣要承擔了。
宋鎮照認為，中國大陸不滿美國的《台灣旅行法》已經踩到一中紅線，但面對中美貿易談判，如果談不好也對中國不利，未來可能的狀況是，對美貿易適時滿足美國需求，但對配合美國、充當籌碼的台灣，持續施加壓力。因為大陸人民都在看，中共不能不作為。
他認為，中國大陸對台施壓，一手硬、一手軟，且會硬得愈硬、軟的愈軟。硬的方面會加大力度，例如軍事上的頻繁機艦繞台動作，外交上打壓國際活動空間等；軟的方面如大動作的推出31項惠台措施等。
台灣就在美中角力下，沒有什麼作為就得到美、中兩方送來的不尋常大禮。美國的《台灣旅行法》是“惠官”，蔡政府官員很有感，認為是台美關係的大躍進，但對台灣人民是無感的；相對的，大陸31項惠台措施則是“惠民”，即台灣人民很有感，但傷了蔡政府、執政的民進黨不喜歡。 |
