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小笠原:特朗普當選成台灣惡夢的危險徵兆
http://www.CRNTT.tw   2024-11-08 10:55:44
 
  1.對台灣不友善的言論

  筆者自8月起旅居台灣,持續觀察台灣的電視新聞報導,發現台灣媒體對美國總統大選的關注度極高。即使在10月底日本解散國會、舉行大選之際,相較於日本大選的新聞,美國大選的報導量仍然壓倒性地多。

  台灣的媒體各自擁有截然不同的政治立場,因此不能一概而論地說“台灣媒體如何”,但對於特朗普的警戒心態卻是共通的。這是由於特朗普一再發表對台灣不友善的言論。

  特朗普在接受美國媒體採訪時曾表示“台灣偷走美國晶片生意”。此外,針對台灣的安全保障議題,他不滿地指出台灣雖然依賴美國,卻“沒有支付保護費”,並表明若當選總統將要求台灣大幅增加“國防”支出。這兩項言論在台灣媒體上被反覆報導。

  根據特朗普的前幕僚說法,他曾極度輕視台灣,稱台灣僅如“筆尖大小”。這與拜登總統一再高度肯定“民主台灣”的言論形成強烈對比,特朗普從未對台灣發表過高肯定的言論。

  2.第一任特朗普政府時期雙邊友好

  台灣的“賴政府”對美國總統大選採取“密切關注”的謹慎態度,避免對任何候選人發表評論。台灣政府的官方立場為無論是共和黨或民主黨上台,都將持續強化台美關係。事實上,蔡英文總統前總統8年任期的前半正值特朗普執政時期。

  2018年之後,特朗普政府開始將中國視為競爭對手,明確展現重視台灣的立場。2019年更宣布出售F-16戰機等大型軍備,蔡政府成功深化與特朗普政府的合作關係。對未具正式外交關係的台灣而言,這是重要的成果。事實上,在2020年美國總統大選期間,台灣也出現許多期待特朗普連任的聲音。從這段歷程來看,似乎台灣並無須對特朗普當選抱持警戒心態。台灣的評論家之中,不乏對特朗普的對中強硬態度寄予厚望,也有人指出特朗普先前提到的言論,僅是選戰期間的發言,是否會實際反映在政策上仍是未知數。

  3.既定成見的台灣印象

  然而,從台灣的角度來看,越是仔細觀察就越無法不提高警覺。主要基於兩點:其一,特朗普輕視台灣的言論絕非玩笑話或選舉語言,而很可能是他的真心話;其二,在第一任特朗普政府推動重視台灣政策的政府高層,如今已大部分離開特朗普的核心圈。因此,令人憂心這種根深蒂固的輕視台灣態度可能會轉化為具體政策。

  首先,特朗普輕視台灣的言論並非僅出現一次,而是一再重復。他所謂“台灣偷走美國的晶片生意”說法完全是誤解。日本專家已解釋過台灣半導體產業的發展歷程,從那些解說可以清楚看出,台灣是透過建立專注於晶圓代工製程的獨特商業模式而獲得成功。然而,特朗普本人已經認定是“被偷走”,即便有人向他解說,恐怕也難以改變其想法。最高領導人被這樣的成見所束縛,對台灣而言絕非好事,甚至可能演變成要求將半導體製造從台灣移轉至美國的壓力。

  4.極端要求增加“國防”支出恐引發“疑美論”

  要求台灣增加“國防”支出的主張,這不只與共和黨系專家的論調一致,更反映出根本性的問題。曾在第一任特朗普政府擔任國防部副助理部長的柯伯吉(Elbridge Colby)主張,台灣應該將目前佔GDP2.5%的“國防”支出提高到10%,至少也要達到5%。換言之,特朗普的發言並非突如其來,而是在推動“美國優先”外交政策者之間普遍存在的主張。

  台灣確實需要增加“國防”支出,進一步強化防衛努力,這一點無庸置疑。然而,特朗普及其幕僚的言論,顯然缺乏對台灣民意的理解。他們的主張可能會被解讀為,先迫使台灣大量採購美國武器,接著要求台灣自行負責防衛,如同烏克蘭般不派遣美軍協助。如此一來,可能會在台灣引發即便依賴美國最後還是會被當作棄子的“疑美論”,這正是中國共產黨所期待的發展。

  特朗普陣營完全沒有意識到台灣輿論的這種動向。他們採取高高在上的態度,可能認為根本無須在意台灣的民意。然而,一旦被證實美國並不可靠,台灣的輿論必將從傳統的親美立場開始轉向。這將反過來影響美國的印太張略,也會影響日本對台海危機的討論,可能在美中力量對比上引發連鎖反應。台灣雖然無可否認會受到美中影響,但同時也是能夠影響美中的行為者,這一點恐怕特朗普等人並未充分理解。

  5.政府人事將如何發展?

  在第一任特朗普政府時期,國務卿、國防部長、國家安全顧問及其他要職,基本上都由充分理解台灣微妙地位和戰略重要性的人士擔任。這些人都出身於重視美國國家利益的菁英階層。

  這些政府高官善於利用特朗普總統不拘泥於政策細節的特性,陸續推動重視台灣的政策(布魯金斯研究院報告,2024年10月)。然而,這些人後來不是與特朗普對立,就是倦勤而離開特朗普陣營。在台灣留下美好印象的第一任特朗普政府成員,如今已離開。

  各界預期,在第二任特朗普政府中,外交和安全政策將更強烈反映特朗普個人意志。也就是說,即便在第一任期必須仰賴專家的領域,特朗普也已積累足夠自信,可能會安插唯命是從的人選。
 


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