中評社北京2月6日電／據歐洲《現代外交》網站（Mordern Diplomacy）2日報導，從業十餘年的國際政治領域記者、外交政策學者亞當·塔姆（Adam Taim）自開始調查美國非法移民問題以來，令他十分困惑的問題就是：為什麼一個問題持續了幾十年卻沒有明確解決方案？為什麼美國發現自己陷入了無休止的非法移民危機之中？塔姆認為，儘管造成這一持久挑戰的因素眾多，但問題症結還是在於美國政府內部觀點相悖，以及行政和立法機構迷宮般的決策過程。
據日前相關報導，美國南部得克薩斯州同聯邦政府在移民問題上的矛盾日益尖銳，隨著事件發酵，美國民主、共和兩黨的爭鬥也進一步加劇。與此同時，進入大選年，移民問題也是美國選民最關注的話題之一。美國海關與邊境保護局的相關數據顯示，去年前11個月，大約270萬名非法移民進入美國，其中約220萬人從南部邊境進入。去年12月，南部邊境非法入境人數繼續走高，截至當月26日累計約25萬人。
塔姆指出，非法移民危機超越了單純的因果關係，而是深入到由歷史基礎、經濟現實、政治動機以及頑強的人類精神所組成的複雜敘事之中。要瞭解這一問題的根源，必須層層剝開歷史的面紗，剖析造成當前形勢的政策決定。在這個錯綜複雜的敘事中，兩個最重要的觀點就是——美國政府內部相互衝突的觀點及行政與立法部門之間複雜的權力之舞。
第一個觀點以美國政府內部意識形態衝突為背景，黨派分歧則是其縮影。在這個政治“戰場”上，共和黨和民主黨就非法移民問題的最佳解決方案展開了意識形態拉鋸戰。但由於政治姿態掩蓋了尋找共同點這一迫切需求，尋求兩黨解決方案則退居其次了。塔姆以2012年啟動的“童年抵美暫緩遣返”計畫（DACA）為例，這項旨在為無證青年提供解決方案的移民政策在之後發展成為更大範圍政治談判的籌碼，阻礙了對該問題的直接解決。
第二個觀點揭示了美國決策過程本身的錯綜複雜，其中行政和立法部門發揮著關鍵性影響。這些部門之間的權力博弈影響著政策制定和危機應對。權力間的微妙平衡和立法過程往往曠日持久，這就營造了一種使迅速有效的解決方案變得遙不可及的政治氛圍。2007年版的《綜合移民改革法案》（Comprehensive Immigration Reform Act）就是一個突出的例子，該法案在美國國會經歷了廣泛的辯論和修訂，最終依舊未能通過，使得問題懸而未決。
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