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| 旺旺集團董事長蔡衍明。(中評社 資料照) |
中評社台北12月7日電／國家通訊傳播委員會（NCC）11月18日決議對中天新聞台“不予換照”，中天電視公司不服，向台北高等行政法院聲請假處分。北高行今天認定原處分未對中天造成重大損害或急迫危險，駁回聲請。可抗告。
中天新聞台執照為期6年，將於12月11日到期，國家通訊傳播委員會（NCC）認為，中天新聞台違規嚴重，大股東直接、間接介入新聞製播，顯示內控與自律機制失靈，7名委員於11月18日一致決議駁回換照申請。
中天新聞台所屬中天電視公司不服，向北高行聲請假處分；中天電視公司委任律師於11月30日開庭時更正假處分聲請為“本案訴訟確定前，NCC暫准新聞台執照，且NCC不得同意及許可系統台就52頻道做其他的安排及調整”。
《中央社》報道，本件由審判長許麗華、法官孫萍萍及陳雪玉組成合議庭，經評議做出裁定，裁定指出，暫准執照部分，中天電視未釋明於本案訴訟具勝訴的高度可能性，原處分並未對中天電視造成重大損害或急迫危險，另依利益衡量原則，本件尚無定暫時狀態假處分的必要。
合議庭指出，中天電視主張原處分各項程序上或實體上有違法爭議，這部分須待本案行政訴訟認定，並無法由中天電視或NCC目前釋明的狀態，就能論斷原處分（否決換照申請）的合法性，因此認定中天電視並未釋明其於本案訴訟中，具有較高勝訴可能。
法院表示，依衛星廣播電視法第11條第1項及第18條規定，原執照有效期限為6年，中天電視於期限屆滿前申請換照，如未經NCC准許，即無法繼續經營衛星頻道事業，中天電視可預見這項可能，難認原處分對中天電視已造成重大損害或急迫危險。
合議庭指出，考量新聞媒體屬於全體國民的公共資源，即社會公器，其使用及發展應受國家政策與主管機關依法監督，本件聲請若予准許，形同中天電視藉由假處分程序，迴避國家對於衛星頻道事業換照監督管理的規範，等於將衛星廣播電視法所定6年定期換照的制度設計形同具文，並影響NCC有效管理秩序的權能。
法院指出，衡量中天電視因未獲換照所受的損失、NCC有效管理秩序的權能、衛星頻道事業所製播節目及廣告對社會影響重大等情事，中天電視聲請假處分，並沒有定暫時狀態假處分的必要。
至於52頻道部分，法院指出，由於頻道是由有線電視系統業者及衛星頻道事業或代理商，經過商業機制形成，屬於“私法上法律關係”，並非“公法上法律關係”的爭執，且NCC無從主動介入，這部分不符法定聲請假處分要件。 |
