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| 習近平所作的十九大報告，是新時代推動國家完全統一進程的行動綱領。 |
中評社╱題：新時代推進祖國統一的行動綱領 作者：周葉中（武漢），武漢大學副校長、兩岸及港澳法制研究中心主任，教授
解決台灣問題、實現祖國統一，是全體中華兒女共同願望，也是中華民族根本利益所在。黨的十九大報告充分總結和肯定過去五年對台工作的歷史性成就，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊把握兩岸關係和平發展和反分裂鬥爭的大局，形成一套體系完整、內容充分、兼顧現時性與前瞻性、原則性與能動性的對我方略。十九大報告彰顯了新時代對台工作的基本立場，宣示了新時代對台工作的基本原則，闡釋了新時代對台工作的基本理念，劃定了新時代對台工作的政治底線，為新時代推進祖國統一提供了行動綱領。
彰顯新時代對台工作的基本方針
“和平統一、一國兩制”是中國大陸長期以來處理台灣問題的基本方針。十九大報告將“堅持‚一國兩制‛和推進祖國統一”作為習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一。在推進祖國統一的過程中，必須繼續堅持“一國兩制”，準確把握兩岸關係和平發展與兩岸和平統一的邏輯關係，並內化於對台工作的具體舉措中。
習近平總書記指出，兩岸關係和平發展是通向和平統一的正確道路。這就明確了兩岸關係和平發展與國家和平統一之間的關係，繼承和發展了兩岸關係和平發展的思想體系，為兩岸關係和平發展錨定了最終方向。堅持推動兩岸關係和平發展，應當將推進國家和平統一進程這一事關中華民族根本利益的大事作為對台工作的根本目標，形成“以和平統一引領和平發展，以和平發展促進和平統一”的良性互動，避免島內政治勢力以“兩岸關係和平發展”為名，行“兩岸分裂分治永久化”之實。
“和平統一、一國兩制”方針，要求我們從兩個方面做好對台工作：一方面，我們必須在促進兩岸實現和平統一的偉大進程中，以實際行動維護台海和平穩定，以兩岸同胞的根本福祉為奮鬥目標，以足夠的戰略勇氣和戰略定力，積極彌合海峽兩岸因歷史和政治原因產生的隔閡，尊重台灣地區現有社會制度和台灣同胞生活方式，促進兩岸經濟社會融合發展和兩岸同胞心靈契合。
另一方面，我們必須在推動兩岸關係和平發展的過程中，明辨是非，做到既反對和遏制意欲將台灣從中國分裂出去的台獨活動，也堅決反對任何妄圖以“維持現狀”為名將國家尚未統一和兩岸政治對立現狀永久固化下來的行為。我們需積極借助兩岸關係和平發展所取得的各項成果，形成維護兩岸關係和平發展與反分裂鬥爭的實踐成果，推動祖國統一。
宣示新時代對台工作的基本原則
“一個中國”原則是我們對台工作中一以貫之的基本原則，這一原則明確了兩岸關係的根本性質，是兩岸關係的定海神針。十九大報告重申，“一個中國”原則是兩岸關係的政治基礎，並強調體現“一個中國”原則的“九二共識”是確保兩岸關係和平發展的關鍵。十九大報告表明了中國共產黨和中國人民在大是大非問題上絕不含糊、決不妥協的堅定立場。
2016年以來，台灣地區內部政治局勢發生較大變化，至今沒有承認“九二共識”的民進黨在台灣地區再度執政，兩岸關係和平發展的大好局面因而遭到破壞。“九二共識”是兩岸關係的基礎，基礎不牢，地動山搖。是否堅持體現“一個中國”原則的“九二共識”，是一道擺在台灣當局面前的必答題，只有堅持這一原則兩岸關係才能穩定發展，而背離這一原則台獨勢力必將遭遇嚴懲。民進黨的錯誤立場，是兩岸關係和平發展停滯、兩岸關係陷入僵局的根本原因。
兩岸關係僵局不僅使兩岸對話協商機制陷入停滯，更使兩岸同胞的切身利益受到極大傷害。十九大報告明確指出，承認“九二共識”的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。十九大報告的表態充分體現出中國共產黨和中國人民對於發展兩岸政治關係、推動兩岸對話交流、增進兩岸同胞福祉的最大誠意，向台灣地區一切認同“一個中國”原則的政黨和團體伸出了“橄欖枝”，在夯實兩岸關係根基的同時敞開了兩岸交往的大門。十九大報告的政策表態必將對兩岸關係和台灣地區內部政治局勢產生重要影響，也為兩岸在“一個中國”原則的基礎上恢復對話交流保留了可能。
闡釋新時代對台工作的基本理念
十九大報告指出，兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃於水的一家人。儘管兩岸同胞因政治原因長期分隔，相互之間瞭解程度不夠，甚至還在一定情況下存在著對立情緒，但是，只要雙方將心比心，以誠相待，就沒有無法化解的心結，也沒有無法消除的分歧。習近平總書記提出“兩岸一家親”的理念，兩岸同胞秉持“兩岸一家親”的理念，就能夠不斷拉近心靈距離，增進共同的國家、民族、歷史和文化認同感，台灣同胞也能夠積極參與到實現中華民族偉大復興的歷史進程中來，共享兩岸關係和平發展和中華民族偉大復興的成果。
為貫徹“兩岸一家親”的理念，十九大報告提出一系列促進兩岸經濟文化社會交流合作的重大政策舉措，充分體現出大陸方面追求兩岸各層次融合發展的政策導向。與台灣地區一些政黨和政客為拉攏選民開出的“空頭支票”承諾相比，大陸方面一直堅持為台灣同胞辦實事的目標，以“血濃於水”的親情與台灣同胞分享大陸發展的機遇，不斷促進兩岸互利互惠。
習總書記在十九大報告明確提出，將逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉。這一重大政策導向，將以往的“區別對待”原則調整為“同等對待”原則，無疑將為廣大參與到兩岸交流中的台灣同胞提供實實在在的利益與便利，同時也會使廣大台灣民眾真正看到大陸方面對待同胞的真情實意和處理兩岸關係的開放心態與務實精神。
劃定新時代對台工作的基本底線
台獨勢力的分裂活動損害中華民族根本利益，煽動兩岸同胞對立情緒，是兩岸關係和平發展的最大障礙，更是台海和平穩定的最大威脅。維護中國主權和領土完整是中國的核心利益，更是對台工作中一條不可逾越的政治底線。十九大報告明確指出，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去”！這一擲地有聲的政治宣言明確體現出中國大陸反對台獨分裂活動的決心和信心，也向台灣方面傳遞了極為精準和明確的政治信號，奏響了反台獨的最強音。
近年來，在各種因素的綜合影響下，台獨分裂活動呈現出死灰復燃、沉渣泛起的態勢。近年來，在台獨分裂分子的蓄意謀劃和強力鼓噪下，島內形成了有利於其生存發展的政治土壤，島內各政治力量的“本土化”傾向明顯，政治光譜發生一定偏移，多種形式的台獨分裂活動開始浮出水面。以政治動員和政治運動為主要形式的“政治台獨”、以“去中國化”教育為主要形式的“文化台獨”、以割裂兩岸歷史聯結為主要目的的“歷史台獨”、以“憲政改革”形式確認“台獨事實”的“法理台獨”等台獨的具體表現形式儼然已經形成一套完整的實踐體系。
在台獨分裂勢力及其分裂活動一再對中國的主權和領土完整發起挑戰的情況下，必須站在維護祖國統一與主權領土完整的立場上，保持對其高壓態勢，以零容忍的態度堅決與之鬥爭到底。在這一過程中，必須明確台獨的各種形式，形成全方位的反台獨鬥爭體系。這套體系涵蓋政治、經濟、文化、歷史、法律、外交、軍事等各個層面，將反對和遏制台獨分裂勢力及其活動的目標貫穿其中，形成一套有序、有效、有力反分裂國家鬥爭策略體系，穩守對台工作的政治紅線和基本底線。
結語
在新時代對台工作的基本方針、基本原則、基本理念、基本底線的指引下，將新時代實現祖國統一偉大目標的行動綱領內化於對台工作的方方面面。具體說來：一是繼續秉持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅定兩岸關係和平發展和國家實現完全統一的信心與決心，保持足夠的戰略定力；二是堅決捍衛“一個中國”原則的兩岸關係政治基礎，明確“九二共識”的重大意義，並以此作為衡量台灣方面一切兩岸關係主張的關鍵尺規；三是秉持“兩岸一家親”理念，通過擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，使廣大台灣同胞能夠分享大陸發展的機遇，推動兩岸經濟社會融合發展，爭取更多台灣民心民意；四是堅決反對一切分裂祖國的活動，為對台工作劃定清晰的政治底線，表達大陸方面捍衛祖國主權和領土完整的戰略決心，運用各種措施形成對台獨分裂活動的高壓態勢。
我們相信，在兩岸同胞的共同努力下，在全體中華兒女的不懈奮鬥下，祖國統一的偉大目標必將在新時代得以實現，一個統一的中國將以更加昂揚的姿態走向偉大復興！
（全文刊載於《中國評論》月刊2017年12月號，總第240期） |
