當然,杜特爾特並不是“同志”,他是菲律賓的總統,代表菲律賓的利益。囿於國內困局,他來到尋求幫助,希望中國在各方面予以支援,也得到了想要的成果。戰略上看,向中國靠攏的行為,表明阿基諾三世時菲律賓向美國“一邊倒”的外交政策被擱置。處在戰略要地的菲律賓,重新遊走在中美之間,謀求利益的最大化。亞太地區,美國盟友的佈局,也有所改變。
另一方面,南海問題始終擺在那裡。黃岩島漁權、南海仲裁案等難點並沒有徹底解決,也不可能很快解決。不過,中菲重申爭議問題不是雙邊關係的全部,承諾全面有效落實《宣言》,早日達成“南海行為準則”,也同意就涉及南海的各自當前及其他關切進行定期磋商,還承諾加強兩國海警部門間合作,應對南海人道主義、環境問題和海上緊急事件,如海上人員、財產安全問題和維護保護海洋環境等。
中菲在經貿、人文領域達成的成果以及擱置南海爭議的共識,與各方的預計基本相符。出人意料的是,杜特爾特在出席中菲經貿合作論壇時,宣佈和美國“脫離(separate)”關係。此語也令美國一頭霧水,美國國務院負責東亞事務的助理國務卿拉塞爾即將訪問菲律賓。屆時杜特爾特對華表現的親切友好,究竟是想試探中國同時向美國加碼,還是真正尋求既不依附美國也不依附中國的獨立自助的外交關係,還是其他,會更加清晰。 |