第五階段,2019年至2022年,“多域聯合防衛力量”構想。2018年12月,日本制定《2019年度以後的防衛計畫大綱》。在威脅判斷上,進一步強調安全環境發生劇變,突出渲染“中國威脅”。首次提出“塑造、遏制、應對”三個“防衛目標”,並提出三種途徑,即加強日本自身防衛體制、加強日美同盟、加強地區和國際安全合作。在戰略指導上,提出“多域聯合防衛力量”構想,作戰空間由陸、海、空傳統領域向太空、網絡、電磁等新興領域拓展,旨在遂行多域聯合作戰,提升跨域協同作戰能力。
第六階段,2023年至今,“防區外打擊”構想。2022年12月,日本出台《國家安全保障戰略》《國家防衛戰略》和《防衛力量整備計畫》三份重要文件,對日本防衛政策進行重大調整。稱中國是“前所未有的最大戰略挑戰”,視中國為主要戰略對手;把“不允許以武力單方面改變現狀”作為三大防衛目標的核心內容,強調一旦威懾失敗而發生入侵事態,日本將擔負應對侵略的主要責任,更加突出日本主動遏制和發揮“矛”作用的意志;提出日本要發展從防區外對敵領域打擊的“反擊能力”,從根本上強化防衛力量,未來十年內實現依靠自身力量遏止和消滅入侵的目標。這意味著日本軍事力量的自主性、進攻性明顯提升,使日本成為“能戰國家”,且針對中國的指向性更加明確,成為“戰後以來日本防衛政策的重大轉折點”。
日本新一輪防衛政策調整,意味著日本將放棄戰後和平主義道路、走上擴軍備戰的快車道。這必將給本已微妙的中日關係帶來新的衝擊,也會給地區安全穩定造成負面影響。
一是將把日本帶向戰爭不歸路。日方在多個場合妄指中國“企圖在東海、南海以實力單方面改變現狀”,甚至叫囂“台灣有事就是日本有事”“不允許武力改變台海現狀”。日本防衛大臣浜田靖一6月2日在新加坡第20屆香格里拉對話會發言中,暗指中國公務船多次“侵入領海”,“在東海、南海提出與現行國際秩序不相符的主張,並企圖以實力和威壓單方面改變現狀”。浜田還借俄烏衝突來影射台海局勢,宣稱“預防衝突非常重要”。聯繫到日本《國家防衛戰略》提出的三大安全目標,日方的言外之意就是,要懾止所謂“單方面以實力改變現狀的行動”,一旦懾止失敗,日本將以自身力量為主並在同盟的支援下加以應對。也就是說,一旦台海發生軍事衝突,日本將可能聯美進行軍事干預。這意味著東京將徹底改變戰後和平主義道路,綁上美國的戰車,把日本引向戰爭不歸路。
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