另一方面，美國在北約的地位和其在武器裝備研發上的技術優勢，一定程度上影響了歐盟成員國間的防務合作。上文提到，大部分歐盟成員國也是北約成員國，由於美國在北約擁有較強影響力和控制權，一些歐盟成員國還與美國有著雙邊或多邊軍事關係。加上美國在軍事技術上具有相對優勢，使得歐盟一些成員國更願與美國開展防務合作。
存在積極趨勢
儘管歐盟成員國防務合作的投資比例並未增長，但報告稱，歐盟防務合作方面仍存在一定積極趨勢。
目前，歐盟成員國的防務預算大幅提高。2021年，歐盟成員國防務預算總和達2140億歐元（1歐元約合7.5元人民幣），到2025年將達2840億歐元。
此外，歐盟仍有多個防務合作項目正加緊展開。如主戰坦克模擬測試中心、中型半自主化水面艦艇、大型戰略運輸機和未來中型戰術運輸機、下一代小型無人機、地球衛星圖像和網絡方面等合作項目正在積極推進。
報告還稱，當前歐盟有兩項計畫對成員國較有吸引力。一是計畫建立由成員國聯合組建的長期待命部隊，同時計畫定期舉行歐盟軍事演習。二是計畫制訂歐盟標準的軍事訓練大綱，用於培訓夥伴國家的武裝部隊。
客觀而言，這兩項計畫對於促進歐盟內部防務合作發展的效果有限。一方面，這兩項計畫主要著眼於組建部隊、制訂標準訓練大綱等編制和機制方面，務虛多而務實少，產生影響所需時間較長。另一方面，歐盟當前缺乏對具體合作項目的細節支持。儘管報告指出了歐盟防務合作存在的一些問題，但並未提出有建設性的解決辦法。當然，這些問題與歐盟本身的性質、成員國不同的利益、歐盟體制機制以及發展歷程等都有關係，不是一份報告就能解決的。
分析人士認為，地區衝突爆發後，歐盟成員國在能源、經濟和民生等方面面臨很大壓力，不斷增加的防務預算已成為一些國家的沉重經濟負擔。如波蘭由於防務預算不斷攀升，導致波蘭政府不得不制訂削減開支計畫。因此，部分國家可能更傾向於將預算花在有把握的項目上，是否願意為歐盟防務合作項目增加投資，顯然還有待觀察。
來源：中國國防報 |
