中評社北京11月19日電／據日本《東京新聞》11月16日報導，政府已經決定制定“統一指揮要領”，以便在日本遭受直接攻擊的“武力攻擊事態”等狀態下，海上保安廳能夠接受防衛相的指揮。著眼於沖繩縣尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本報注）的防衛問題，此舉的目的在於強化自衛隊與海上保安廳的合作。作為日本外交和安全政策長期指導方針的《國家安全保障戰略》等三份安保文件將在年底前修訂完成，上述內容也將在新版本中得到具體呈現。
報導稱，多名政府相關人士15日證實了這一消息，但自衛隊和海上保安廳的一體化行動加速推進也面臨一些問題。
《自衛隊法》第80條規定，在因防衛和治安需要出動自衛隊之際，海上保安廳及其部分職能可以處於防衛相統一指揮之下。但是對於確保防衛相相關權限的賦予，並不存在指導要領。自民黨內部一直有聲音呼籲盡早制定相關的政策依據，不要給防禦造成障礙。
統一指揮要領將完善海上保安廳的指揮權轉交防衛相的相關程序。不過即便接受防衛相指揮，海上保安廳的職責應該也僅限於確保民船安全等對海上自衛隊提供後方支援的範疇。
《海上保安廳法》第25條明確規定，海上保安廳是海上警察機構，嚴禁作為軍隊使用。自民黨內部一派堅定地主張應當廢除該條款，因為其妨礙了海上保安廳與自衛隊的協同行動。
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