中評社北京11月11日電／據參考消息網報道，美國《華盛頓郵報》網站10月26日刊登題為《歐盟許給烏克蘭難民的承諾是如何落空的》的文章，作者是裡克·諾亞克、梅格·凱利、丹·羅森茨魏希－齊夫以及拉德卡·鮑羅娃。全文摘編如下：
一天上午，當烏克蘭人在布拉格就業辦公室外排隊時，釋然和失望只相隔幾米的距離。
70歲的卓婭·瓦連京諾芙娜·瓦庫連科覺得自己很幸運，在3月份到達捷克後，她在一個難民中心找到了穩定的住處以及做夜班接待員的有償工作。
在另一條為帶孩子的人設立的隊伍中，34歲的卡佳卻說，她的家人在這裡正遭遇日益強烈的敵意，而僅僅幾個月前，這個國家還曾熱烈歡迎烏克蘭人。她說：“我們的孩子經常在操場上被捷克孩子追趕，因為他們說的是烏克蘭語。”
“臨時保護”非黃金門票
卡佳、卓婭和數百萬逃往歐盟的烏克蘭人曾通過“臨時保護指令”得到相同的承諾：在3年內，你們可以在自己希望的任何歐盟國家生活、工作、就醫以及讓孩子上學。
7個月後，27個歐盟國家為這些難民所提供的照顧達到了據稱在2015－2016年叙利亞移民危機期間無法想象的程度。但是，臨時保護遠非黃金門票。許多難民不得不輾轉於各地，而且尚未找到工作。在主要由婦女、兒童組成的難民群體內，帶小孩的母親們說，抽時間參加工作面試或上語言課程尤其困難。
在某些案例中，成功為孩子辦好入學手續或者開啓新生活的經歷取決於他們所選擇——或者被送往——的國家、城市甚至街道。
有多達300萬烏克蘭人已經回國，因為那裡似乎已足够安全，他們希望離家和家人近一些，或者——對某些人來說——難民生活艱難得讓人心灰意冷。＜nextpage＞
截至10月中旬，已有450萬烏克蘭人登記尋求臨時保護。
波蘭最大的援助機構之一波蘭人道主義行動組織的女發言人海倫娜·克拉耶夫斯卡說：“許多烏克蘭人將在這裡待上很長一段時間。也許幾個月、幾年，甚至永遠。我們需要幫助他們自食其力。”
隨著戰爭久拖不決以及連鎖反應波及整個歐洲大陸，從臨時援助到長期支持的過渡正在讓歐盟的諾言面臨考驗。
找工作是件困難的事
盡管逃離已成為戰區的祖國會有各種各樣的苦楚，但這一波烏克蘭難民是在一個多少有些幸運的時間開始到達歐盟的：歐盟國家一直面臨勞動力短缺，并迫切希望找到肯幹的勞工。政府和商業團體很快行動起來，推出幫扶計畫和舉辦招聘會來吸引這些新來者。
而對無法滿足語言要求、不得不讓孩子在一個新的國家定居下來，或者最終到達先前沒有接納新移民經驗地方的烏克蘭人而言，找工作是件困難的事。
凱度公共事務研究公司最近進行的調查顯示，在逃往歐盟的16歲及以上的烏克蘭難民中，約有1／3找到了工作。這個比例略高於聯合國難民署在43個接收國——其中大多是歐洲國家——的調查結果。聯合國難民署發現，28％的難民受雇於他人或從事自雇性職業——而在離開烏克蘭之前這一比例為63％，47％的家庭依靠社會福利作為主要收入來源。在歐盟國家，兒童保育的缺乏和語言限制，被當作人們找不到工作的原因提起的次數遠超工作機會的缺乏。＜nextpage＞
經濟合作與發展組織（OECD）的移民問題專家讓－克裡斯托夫·迪蒙說，如果你考察一下其他用了更長時間融入當地社會的“難民群體”，烏克蘭難民的就業比例“已經不算差了”。
但烏克蘭難民在歐盟的就業率因國家不同存在很大差異。就業率最高的是波蘭，在那裡有一半以上的勞動適齡難民有了工作。波蘭的烏克蘭僑民社區動員起來為新來的難民與潛在雇主牽綫搭橋。
就業率最低的是法國，那裡的語言壁壘和已有僑民群體的缺乏阻礙了難民融入勞動力市場，因此可能只有大約15％的烏克蘭勞動適齡難民找到了工作。
政府數據和調查顯示，那些在歐盟國家找到工作的難民中，許多人要麼從事的是不穩定的工作，要麼被大材小用。例如，在波蘭的烏克蘭難民從事的是工資較低的行業，如物流、制造業、農業、建築業、酒店業等，盡管許多人擁有勝任更高職位的資質。
沒有安居樂業之感
對一些烏克蘭難民來說，居住狀況也讓他們沒有安居樂業之感。
許多人仍居住在臨時住所——難民中心、酒店、寄宿家庭中。在聯合國難民署最近的調查中，只有1／4的受訪者說他們自己租了房。
現在，那些臨時性安排有的即將到期。援助組織說，市民願意接納難民寄宿的熱情正在減弱。＜nextpage＞
人們自願提供一個富餘房間讓難民住幾個月是一回事，而當戰爭看不到盡頭時，這將是不一樣的命題。與此同時，一些國家和城市正在撤回對難民安置的支持。
在拉脫維亞，今年早些時候曾熱烈歡迎烏克蘭難民的多個城市已預先提醒難民們離開，聲稱它們已經花光了可以接待難民投宿的資金。
波蘭當局已經開始關閉或縮小一些難民中心，并且收緊了加入一項向接待難民的家庭提供報酬計畫的條件。
在聯合國難民署的調查中，27％的受訪者稱他們需要在隨後6個月內找到新住處。
迪蒙說，“各國在第一階段做得很好”，但是，“從最初的接待中心轉向常規的住房市場卻是一個很大的挑戰”。
布拉格的情況尤其緊張。在捷克接納45萬難民之前，這裡就已是全世界最火爆的房地產市場之一——相對於其人口而言，當地房價比歐洲其他任何國家都要火爆。
難民的到來使布拉格的人口增長了7％，公共住房供不應求，并進一步給住房租賃市場造成壓力。
協助難民聯系私人寄宿家庭的“安置烏克蘭”組織的喬治婭·霍曼說，在有些案例中，德國的一些州和城市拒絕接納超出官方分配人數的難民，聲稱它們已經到了接納能力的極限。
從理論上說，難民可以自由遷移到德國的任何地方。但在實際操作中，他們只有前往按照配額制度分派的州時，才能領到州政府的財務補貼。＜nextpage＞
兒童無法順利入學
在歐盟許給烏克蘭難民的諾言中還有一條：接受教育的便利。
到10月中旬，已有超過67．1萬名烏克蘭兒童被納入歐盟學校體系。但歐盟沒有透露還有多少孩子未能入學。一些估計稱這個數字有幾十萬之多。
據聯合國難民署稱，當地學校就讀席位不足是最常被提及的難民兒童無法入學的原因。一些接納難民較多的國家——包括捷克和波蘭——的學校系統甚至在烏克蘭戰爭之前就已壓力重重。經合組織的教育分析師盧謝·塞爾納說：“沒有那麼多教師，沒有足够的資源，沒有足够的就讀席位。”
在布拉格，一些難民訴說自己不得不在一個個學校中為孩子尋找可以就讀的席位。
44歲的塔季揚娜·B（出於對安全的擔憂她接受采訪的條件是以首字母代表自己的姓氏）對記者說：“這就好像是：你是幸運的還是不够幸運？”她一直在焦急地為自己聽力有障礙的10歲女兒找學校。
其他難民說，在知道自己的住房狀況只是臨時性——以及不知道自己接下來將會被分派到哪裡——的情況下，他們對給孩子辦理入學的事猶豫不決。
辦理入學的要求很繁瑣，很難順利完成。聯合國難民署的報告說：“一些國家的學校要求提供體檢報告、疫苗接種證明以及烏克蘭文成績記錄的認證翻譯件，作為孩子辦理入學的先決條件，而難民往往無法提供這些材料。”＜nextpage＞
隨著歐洲對烏克蘭難民的歡迎情緒進入新階段，一些人對接下來會發生什麼感到擔心。從柏林到布拉格，抗議者已經舉行示威反對歐盟制裁俄羅斯，一些人聲稱他們的政府正在把支持烏克蘭當作淩駕於本國公民利益之上的優先事項。 |
