兵員短缺問題凸顯。以義務兵役維持龐大軍隊規模,需有足夠的適齡兵員作支撐。近年來,韓國出生率持續下降,並在2021年首次負增長,同時65歲以上老齡人口增至871萬,占總人口的1/6,兵員短缺問題日益凸顯。按照韓國軍事人力管理局測算,為保持50萬軍隊員額,每年需征召約22.2萬名新兵,但韓國面臨的“人口懸崖”使其到2025年時適齡兵員僅有22萬,其中還有約10%不符合身體素質要求。此前,韓國為確保充足兵員已多次放寬體檢標準,導致一些體質虛弱或有心理問題的人員被征召入伍,給軍隊建設帶來負面影響。
福利待遇吸引力不足。對比日本,近年來,韓國以日本防衛費80%至90%的份額,維繫著相當於日本自衛隊2.5倍人員規模的軍隊。尤其是近年來韓國為尖端武器採購研發投入大量經費,韓軍難免在後勤供給和福利待遇方面保障不力,從而影響官兵特別是士兵的入伍熱情。
國民積極性不高。韓國兵員的文化水平層次不齊,軍隊素質教育欠缺,導致軍營管理混亂,進一步加大征兵難度。儘管法律規定“蓄意拒絕服役者”將面臨1年至3年監禁,但仍有不少韓國民眾通過大面積文身、病歷造假、移民出國,甚至故意製造骨折、拔牙等自殘方式逃避服兵役。近年來,一些韓國明星逃服兵役更是產生不良示範效應。為此,2018年,韓國專門收緊對年滿25周歲且未服兵役男性的海外旅行限制,以防演藝界、體育界適齡男性利用相關制度拖延或逃避入伍。
多措並舉推動改革
當前,韓國國內要求進一步改革兵役制度的呼聲高漲。韓國政府此前公布系列舉措,其後續進展值得關注。
逐步向志願兵役轉變。伴隨著兵力規模精簡和武器裝備現代化水平提升,韓國正加緊打造一支“技術密集型”軍隊,進一步降低對兵員數量的需求,同時加大志願兵員比例,延長服役年限,以建立穩定的高質量兵員隊伍。
|