自20世紀50年代自衛隊成立以來,日本各界就擔心防衛費會無限膨脹。日本政府於1976年確定防衛費不超過GDP 1%的方針,到20世紀80年代冷戰高峰期,中曾根康弘政府廢除這一方針,提出“尊重1%框架限制的精神”。
近30年來,日本防衛費只在2010年突破過GDP 1%的比例,1%也因此成為該國防衛費的一個心理“紅線”。直到2018年,自民黨內出現了防衛費向北約成員國看齊的呼聲,即占GDP 2%。保守派人士以周邊安保環境嚴峻為借口,實際上這與自民黨所追求的擴軍修憲密切相關,同時也源於強化美日同盟的需求。
堅持軍事強硬路線的安倍,在任內不斷增加防衛費預算,卸任後作為自民黨內第一大派閥“安倍派”的會長,就安全保障政策和修憲等問題不斷積極發言,包括主張防衛費在五年內翻一番,這也一定程度上代表了保守派的想法。
岸田文雄在日本政壇雖有“鴿派”人設,但在日益保守右傾的日本政治生態下,其外交安保領域仍然繼承安倍路線,岸田上台後急推修憲,並提出修改《國家安全保障戰略》、《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》。
今年4月,自民黨就上述三份外交安保文件提交意見書,其中涉及防衛預算,稱“鑒於北約成員國的防衛預算占GDP的2%以上,為了在5年內從根本上強化防衛能力,日本也必須達到相應的預算水平。”儘管岸田接受了意見書,但尚未討論防衛費增額的具體數目。
日本防衛省公布的數據顯示,2021年日本防衛費初始預算約為5.3萬億日元,根據政府的計算方式,防衛預算約占GDP的0.95%。但是,當年日本政府又通過防衛補充預算7738億日元,意味著預算總額實際已經占GDP的1.1%。
儘管防衛大臣岸信夫在今年的內閣會議上承認,2021年度防衛費的GDP占比超過1%,卻未公開具體的核算標準。自民黨方面尋求與北約成員國比較防衛開支占比,而計算標準並不相同。
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