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高孔廉:美台若簽FTA 美國一定會付代價
http://www.CRNTT.tw   2020-09-08 00:23:02
前海基會副董事長、海峽兩岸經貿文化交流協會會長高孔廉。(中評社 倪鴻祥攝)
  中評社台北9月8日電(記者 倪鴻祥)前海基會副董事長、海峽兩岸經貿文化交流協會會長高孔廉接受中評社訪問表示,蔡政府開放含萊克多巴胺(瘦肉精)美豬、及30月齡以上美國牛肉進口,恐怕無助於台美簽署自由貿易協議(FTA),對於台美雙邊貿易協定(BTA)談判也未必有利,對於加入“跨太平洋夥伴全面進步協定”(CPTPP)及“區域全面經濟夥伴關係協定”(RCEP)更沒幫助。他也提到,美國如果現在跟台灣簽FTA,將來一定會付出外交上的代價,這個代價是什麼?外界無法知道。

  蔡英文總統8月28日宣布台灣將開放含萊克多巴胺(瘦肉精)美豬、及30月齡以上美國牛肉進口,蔡政府稱可提升台灣國際地位、有利台美BTA談判、有利對外洽簽FTA、有利台灣加入CPTPP。

  高孔廉認為不太可能,因為按照國際間過去的一些慣例,就是兩岸跟“第三國”的三個雙邊關係,一般來講,台灣要跟“第三國”有FTA的話,多半另外兩個要能夠完成。換句話說美國跟中國大陸是否有FTA?中國大陸跟台灣是否有FTA?如果都有了,台美之間談FTA的可能性才能比較大一點。

  高孔廉指出,當然,現在美國總統特朗普完全對抗中國大陸,有可能直接跟台灣簽,但他如果現在跟台灣簽FTA的話,將來一定會付出外交上的代價,這個代價是什麼?外界無法知道。

  他說,談到台美BTA,台灣希望談多邊而非雙邊,但美國要雙邊不要多邊,因為美國的目的很簡單,就是要以大欺小,在雙邊的情況下,沒有其他國家加入,美國可以直接把對方壓下來,然後再把談妥的條件拿去要求其他國家配合。

  他舉例,含萊克多巴胺的美豬就是這樣,美國先跟日本談成之後,再找韓國談,日本、韓國都同意的時候,美國就要求台灣怎麼可以不跟日韓一樣?美國在雙邊貿易談判時就是用這一招,用比較強勢的部分來壓台灣,所以BTA的談判能夠談出什麼對台有利的內容,很值得懷疑,有很大的可能性是對台灣不利的。

  高孔廉告訴中評社,這種BTA跟FTA是不一樣的,BTA很多是針對單獨的項目再談,不是就整體的貨品項目再談;而要談的FTA多半是大部分的商品。按照WTO的規範,大概只要85%以上就可以了。 CPTPP好像談到90%以上,算很高了;如果台灣跟美國談要達成90%以上的話,台灣的產業能夠承受得了嗎?如果能夠承受得了的話,為什麼不早就參加RCEP、CPTPP呢?

  高孔廉表示,蔡英文總統說開放含萊克多巴胺美豬可以提升國際間的地位,這是空話一句,比較具體的是美國想要跟台灣舉辦一場高階的經濟與商業對話,這個對話的本身如果能夠進行當然不錯,但能不能夠順利進行,以及會有什麼樣的成果,目前很難看得出來。

  高孔廉指出,這種對話平台經常就是雙方面協商談判時,常常以這個方式作為協商談判的成果,宣稱雙方建立一個平台,事實上這個平台沒有成果的例子多得不得了。

  他舉例,2017年4月中國領導人訪美,在“習特會”後建立外交安全、經濟、執法及網絡安全、社會人文等四個對話平台,但四個平台之中有兩個原本早已存在,其一是中美戰略與經濟對話平台,這個平台從2010年就開始,可是事實上沒有什麼成果;至於2017年4月成立的四個平台,到現在不但沒成就,還爆發貿易戰、科技戰,所以有平台不代表會有成果,而且平台能不能順利運作都有問題。

  他說,外傳美國國務院掌管能源經濟議題的次卿凱斯克拉奇(Keith Krach)將來台參加高階的經濟與商業對話的會議。不知道消息是否屬實,如果真的要來就會碰上一個問題,因為這跟美國衛生部長阿扎來台是不一樣的,雖然阿扎根本是個賣藥的,但起碼職務規範是專業的領域,可是國務院是主管外交的,一個外交的高階官員訪台的話,從中國大陸方面來看是很嚴重的事情,

  高孔廉強調,到目前為止,包括AIT新館開幕,美國國務院派來的是助理次卿,等於一個司長級,而且還不是主管業務的來台,一旦美國主管經濟業務的次長來台,層級太高,中國大陸會有什麼樣的反應就不知道了。

  高孔廉表示,經濟部長王美花很荒唐,她連跨太平洋夥伴協定(TPP)、“跨太平洋夥伴全面進步協定”CPTPP都沒搞清楚,她在記者會上說,開放含萊克多巴胺美豬有利於台灣加入CPTPP,問題是美國根本不是CPTPP的會員,要怎麼替台灣講話?正如同美國都退出世界衛生組織(WHO)了,蔡政府還想要美國幫忙提案讓台灣加入嗎?不可能的。

  高孔廉說,要注意的是,CPTPP中國大陸不是會員,但對其中的會員國有影響力;美國不是會員,可是根本難以影響其他會員國,而且就算美國去影響能不能發生作用也大有問題,因為中美洲國家當初和台灣“斷交”的時候,美國也有去威脅人家要求不能“斷交”,結果也沒用,因為美國能夠提供給人家什麼實質的東西呢?

          
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