第三,美國特朗普政府一貫對國際軍控體系持懷疑態度。在其看來,軍控機制對美國限制的嚴苛程度遠超別國,讓美國“吃虧”,而當前特朗普政府內部也缺乏支持軍控的建制派聲音。
危害軍控體系
分析人士認為,如果美國在6個月緩衝期後選擇正式退約,將令美俄之間的互信進一步喪失,相關軍控體系前景黯淡。
針對美國的退約決定,俄羅斯外交部副部長格魯什科21日一方面否認俄方違約,一方面批評美國政府此前退出《中導條約》等舉動已經削弱了歐洲軍事安全體系,退出《開放天空條約》將對這一體系再次構成打擊。俄國家杜馬(議會下院)國際事務委員會主席斯盧茨基表示,這是美國政府繼退出《中導條約》之後破壞軍控領域關鍵條約的又一舉動,對歐洲軍事安全體系構成威脅。
英國《經濟學人》雜誌評論,《開放天空條約》是軍控中“合作監控”的成功案例,一旦因美國退出而瓦解無疑是對全球軍控體系的一大打擊。
莫斯科卡內基中心主任德米特裡·特列寧認為,特朗普政府在軍控問題上的態度一貫如此,美方退出《開放天空條約》的決定並不算突然。他認為,未來俄羅斯應理性應對,繼續與歐洲國家共同遵守該條約。
分析人士指出,上世紀70年代以來,軍控條約一直是美蘇及其後美俄關係的核心支柱,它的意義遠超過核彈頭的數量或者情報圖像的清晰度。軍控條約為國家間提升互信創造條件,為危機穩定機制提供透明環境。當美方再一次選擇退約,國際社會更加擔心,美國是否願意與俄羅斯續簽將於明年2月到期的《新削減戰略武器條約》。
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