中評社北京5月10日電／今年以來，朝鮮半島暖風勁吹，迎來一個陽光明媚的春天。“半島之春”這一“和平奇跡”的突如其來，讓人覺得充斥著魔幻現實主義的味道，也使得一些潛藏已久的問題也迅速浮上水面。駐韓美軍是去是留的爭議便在此間發酵，一時間鬧得沸沸揚揚。對此，韓國文在寅政府果斷出面，力圖平息這場可能危及半島乃至東北亞力量平衡的外交風波。
眾所周知，在南北首腦板門店會晤過程中，金正恩沒有提到減少或撤出駐韓美軍（U.S. forces in South Korea），也沒有提到美韓同盟的地位，作為無核化的先決條件。駐韓美軍去留爭議緣起於韓國內部以及韓美之間。各種聲音競相噴發，擾亂了半島輿論場，讓國際社會不免霧裡看花。
駐韓美軍去留爭議首先起於韓國內部。韓國負責統一、外交、安全事務的總統特別助理文正仁（Chung－in Moon）在《外交事務》（Foreign Affairs）雜誌上發表了一篇文章《朝鮮半島實現和平的真正途徑：文金峰會的進展和前景》（A Real Path to Peace on the Korean Peninsula：The Progress and Promise of the Moon－Kim Summit），引爆了駐韓美軍去留的軒然大波。他在文章中稱，在和平條約實施後，韓國很難證明駐韓美軍繼續留在韓國的合法性。但是，將會有強烈的保守派反對駐韓美軍的削減和撤出，這將給文在寅帶來一個重大的政治難題。
其實，文正仁並未直接主張駐韓美軍應當撤出，而是言明駐韓美軍的合法性會隨著和平條約實施而受到削弱。但隨後，美國就做出迅速有力的反應。《紐約時報》網絡版5月3日報道稱，鑒於美朝首腦會談在即，如果締結有關朝鮮戰爭的和平協定，則駐韓美軍可能不再需要維持目前的規模，因此總統特朗普已指示國防部研究縮小駐韓美軍規模。但美國尚未啟動削減規模的具體研究作業，也無意將縮小規模作為與朝鮮無核化談判的籌碼。
韓國政府也迅即驗證美國撤出駐韓美軍傳言的真偽，公開打消駐韓美軍或被撤走的疑慮。其擔心之狀溢於言表。文在寅總統在一天之後明確表示“駐韓美軍屬於韓美同盟的問題，與《和平協定》的簽訂沒有任何關係”。5月2日，多位青瓦台相關人士表示，朝鮮國務委員長金正恩有望在定於本月舉行的朝美首腦會談上對美國總統特朗普表明接受駐韓美軍的立場，不再將駐韓美軍視為問題，從而成為朝鮮向美國提供的“禮物”。金日成主席與金正日國防委員長均曾在非公開情況下認可駐韓美軍。若美國能夠保證朝鮮的體制，那麼駐韓美軍的存在將不再對朝鮮造成威脅，反而可以借助駐韓美軍反而可以最大化地擴大朝鮮對華協商能力。
4日，韓國總統府青瓦台表示，正在美國訪問的國家安保室長鄭義溶剛剛與白宮國家安全委員會核心人士通電話，澄清《紐約時報》所謂“特朗普下令準備裁減駐韓美軍兵力的選項”並不屬實。
韓國總統秘書室長任鐘晳也致電文正仁，向其轉達文在寅立場，要求文正仁勿將個人觀點與總統文在寅立場混淆。對此，文正仁也改口稱，為了東北亞地區的戰略安全和韓國國內的政治穩定，簽訂和平協定後仍需駐韓美軍。
美國國防部內部有意見擔心，縮小駐韓美軍規模會削弱美韓同盟，並引發日本的不安。其實，韓國也在擔心駐韓美軍撤離半島。因為韓國軍隊的戰時作戰指揮權至今還掌握在駐韓美軍的手中。韓國軍隊尚未建立起獨立的指揮作戰體系，在指揮體系的軟體構建和武器裝備的硬件供應上嚴重依賴美國，他們很擔憂離開駐韓美軍的軟體和硬件支持，韓國軍隊將喪失作戰能力。這將導致半島軍事平衡倒向北方，不利於在未來統一進程中占據有利地位，也會使韓美同盟流於“名存實亡”。因此，駐韓美軍的撤離，是韓國在戰略上的“不可承受之重”。韓國力圖挽留駐韓美軍，讓其繼續發揮東北亞“力量均衡軸”的作用。
毋庸諱言，締結和平協定會對駐韓美軍駐留及東北亞軍事平衡帶來影響。儘管美媒傳言未被證實，但隱憂未消。特朗普在就任總統前就一貫主張將對駐韓與駐日美軍進行調整，認為日韓未負擔相應的駐留經費、不公平。行動難料的特朗普可能會在美朝首腦會談上向金正恩承諾縮小規模。特朗普總統可能打算將駐韓美軍去留問題作為對韓博弈籌碼，用於解決美韓兩國2019年後防衛費分攤、《自由貿易協定》（FTA）修訂和貿易不均衡改善等經濟議題的談判。
（李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員）
（來源：中國網） |
