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| 美國特種作戰部隊行業展銷會在佛羅裡達州坦帕市舉行。圖為特戰隊員乘坐充氣船在做突襲與救援情景演示。（資料圖）
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記者：外軍軍改的第二大內容是指揮鏈的簡化與明確。說起指揮鏈的簡化，不得不提美軍之前幾次受挫的軍事行動。一是1983年，什葉派武裝炸毀了駐黎巴嫩的美海軍陸戰隊軍營，炸死200餘名陸戰隊員和一些水兵。事件發生後，美軍各軍種相互推諉，傷員救治等工作組織混亂。二是1983年美軍入侵格林納達，幾大軍種都想插手，行動中軍種之間通信不暢，相互缺乏配合，造成100餘人傷亡。改革派利用這些事件促使美軍簡化和明確指揮鏈路。
陳虎：指揮鏈的簡化與明確，這一方面最典型的可以說是美軍，如果舉明確的例子呢，就是美軍當年的戈德華特、尼克爾斯《國防部重構法案》。在此之前，美軍的指揮鏈比較複雜，是多條指揮鏈並存的，它是由美國總統、國防部通過各個軍種來指揮軍種所屬部隊。比如說要組織一個大規模的戰役，同樣的一個作戰命令要下達到陸軍、海軍、空軍，然後由陸軍、海軍、空軍再分別指揮下屬部隊進行作戰。那麼這在聯合作戰的情況下就會出現比較大的問題，因為軍種之間這個時候對於作戰目標的理解會產生不同。
那麼怎麼解決這個問題呢？在美國《國防部重構法案》當中，它就通過調整和簡化指揮鏈的方式，形成了適合於聯合作戰的指揮鏈。也就是總統、國防部到戰鬥指揮官，這個戰鬥指揮官相當於美國各大戰區的司令部和指揮者。那麼這就形成了一個單一的明確的指揮鏈，那麼原有的各大軍種，海軍、陸軍、空軍、海軍陸戰隊，它的責任已經不再是指揮打仗，而是它只是負責軍隊的建設、管理、訓練。軍種的職責是把所屬的作戰部隊變成了一個堪用的組建模塊，然後由戰區統一的指揮不同的作戰模塊實施作戰，它的關鍵環節就建立在戰區這樣的一個狀態下。
同時它明確了參謀長聯席會議作為一個國防部和總統的戰略咨詢部門，那麼以前有什麼問題，陸軍的問題通過陸軍的指揮機構向國防部總統反映，空軍的問題通過空軍的系統向國防部總統反映，現在這些東西統統都匯總到參謀長聯席會議，由參謀長聯席會議主席統一向國防部、總統來匯總。那麼一來，它的指揮鏈路就變得相當的簡單。
那俄羅斯軍隊改革它的指揮鏈的變化，和美軍就有所不同，它主要體現的是簡化了指揮層次。那麼以往從最高統帥部、總參謀部，然後到軍區、到集團軍一層一層地下來，現在這個過程被大大地簡化，基本上就是由總統到軍區，然後直接到作戰部隊，簡化了這樣的一個指揮層次。
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