蔡世川：現行軍官管理制度，實行以軍官職務等級編制軍銜。目前，軍銜從少尉到上將共三等十級，職務從排職到中央軍委副主席共十五級，軍銜等級比職務等級少五級，存在普遍的“一個銜級對應多個職級”現象。比如，大校軍銜橫跨副師、正師、副軍，少將軍銜橫跨副軍、正軍、副大區三個職務等級；除中央軍委委員外，其它職務都對應兩級軍銜。常常出現“平銜指揮”、甚至出現“低銜指揮高銜”的現象，這就違背了設置軍銜便於識別職務、便於理順領導指揮關係的初衷。
現行軍官管理制度，職務等級的晉升不受軍銜等級的影響，但軍銜等級的晉升受到職務等級的制約。比如，某位軍官由於職務提升，其軍銜低於新任職務等級編制軍銜的最低軍銜的，提前晉升至新任職務等級編制軍銜的最低軍銜；另一方面，如果某位軍官的軍銜已是職務等級編制的最高軍銜時，其軍銜時間再長也不能晉升，只有等到其職務等級提升後。這就大大弱化了軍銜的激勵作用。
此外，現行軍官制度中，軍官的工資、福利待遇和精神榮譽等與軍銜連接薄弱，而與職務掛鈎過度緊密。這就從客觀上加劇了“千軍萬馬擠官道”的狀況，不利於消除“官本位”思想。軍銜弱化、授予對象寬泛而不聚焦，沒有突出作戰部隊和指揮軍官的主體地位，指揮軍官、專業技術軍官、預備役軍官的軍銜設置和稱呼區別不大；在晉升上，存在著專業技術軍官快於指揮軍官，教學單位、後勤保障單位、文藝演出單位快於作戰部隊的現象。
記者：建立軍銜主導的軍官等級制度能否解決以上問題？
蔡世川：軍銜主導的軍官等級制度將逐步淡化甚至取消職務等級，把軍官的層級管理簡化、統一、明確到軍銜等級上來。實行職務或崗位編制軍銜，一崗一銜。軍銜授予對象聚焦到指揮管理崗位，聚焦到直接從事作戰的崗位，聚焦到直接為作戰提供支援和保障的具有鮮明軍事特色的崗位。
軍官晉升指的是軍銜晉升。軍官需要首先取得軍銜晉升資格，待有空缺職位時，就職與晉銜同時進行。在服役年限上，改變太過偏重自然年齡、軍官“年齡恐慌”大於“本領恐慌”的情況，軍官的晉升與退役主要受軍銜時間（銜齡）的制約。比如，軍官晉升中校軍銜未滿3年不得晉升上校；軍官晉升中校軍銜已滿6年但仍未取得晉升上校的資格就必須退役。
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