從多個方面說，五角大樓還沒有做好應對一場高端戰爭的准備，這得歸咎於美國國防部拜占庭式的(複雜的)、不願承擔風險的官僚主義作風，總是盡一切可能扼殺技術革新。實際上，之所以產生目前這種結果，是由於五角大樓尋求所謂的“轉型能力”，如F-22、F-35和現已不複存在的“未來作戰系統”等，而沒有采取漸進的方式。相反，在冷戰時期，美國一直隨著時間的推移來逐步發展武器系統。“整個冷戰時期都是這樣，我們穩步地逐漸改進武器系統，使之適合我們的要求。可柏林墻倒塌後，我們卻采用了‘柏林墻式’的采購方案。” 西蒙斯諷刺稱，“我們得回到漸增式武器創新的方式。”
從根本上講，參衆兩院試圖革新五角大樓的采購流程，以便新技術的開發能盡快派上用場。美國不能再動輒投入數百億美元到那些2、30年後才能見成效的項目中——例如陸軍的“未來作戰系統”——白白浪費了幾十億美元，卻沒見到什麼可觀的效果。參議院軍事委員會多數派主席克裡斯·布洛澤也認為目前的狀況不可接受，“我們跟西蒙斯的看法完全一樣。”
參衆兩院必須立即行動，因為目前的地緣政治因素已經發生了轉變。經過蘇聯解體後短暫的平靜，高端“反介入”武器的威脅又再度興起，而且低端的恐怖主義威脅也不會很快消失。可是，目前這些威脅仍未觸動國防部傳統的組織模式，同時解決上述挑戰是五角大樓需要面對的根本問題。“我們要做的是快點行動起來，不要讓‘至善者’成為‘善之敵’。”
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