為擺脫自身尷尬的軍力現狀，菲律賓一直在試圖推動軍事現代化。早在1986年菲律賓便提出了軍事現代化計畫，還在1995年將其寫入法律，通過了《國防現代化法》。但在國內經濟結構調整緩慢、美軍撤出基地租金收入難繼、亞洲金融危機、氣象災害等因素的影響下，軍事現代化的前途屢屢被“錢途”所折斷。進入新世紀，尤其是2011年以來，為繼續搶占南海資源，同時迎合美國“亞太再平衡”戰略，菲律賓頒布《國防轉型計畫》，發起了新一波軍事現代化衝鋒，高調聲稱要增購柴電潛艇、防空護衛艦、掃雷艇，甚至還傳出有意購買滿載排水量為1.7萬噸的西班牙退役航母。2015年底，阿基諾三世政府再次宣布追加軍費，在2017年前添置新的護衛艦、戰略海運船、遠程巡邏機、雷達系統等。但實際上，2016年菲律賓的國防預算5.5億美元，相當一部分還要用於鎮壓南部的反政府武裝活動，剩下的“閑錢”增購新裝備必是捉襟見肘。可以預見，菲律賓軍事現代化仍然會繼續推進下去，但何時完成恐怕菲律賓人自己心裡也沒底。
打擊反政府武裝中的高傷亡率，反映出菲軍人員各方面素養不足、武器裝備量少質低，反映出菲律賓的國家綜合實力仍不足以支撑建立一支較高質量的軍隊。菲律賓要求武裝部隊必須具備6個素質，分別是優良的人員、平衡的軍隊、健全的信條、良好的訓練、合理的計畫和適當的技術。這既是要求，也可以看作是菲律賓軍力建設的主要指標和努力方向。不過，當下從整體上看，菲律賓軍隊仍處於二戰結束初期的水平。也正如此，近年來菲律賓越來越倒向美日，期望通過重新開放基地等形式謀取軍援、增進關系。在美國不斷搞亞太再平衡、日本衝破和平憲法、菲律賓時不時南海興風作浪的大背景下，三者的互動則更為值得關注。（作者：孫路明——中國人民解放軍外國語學院） |
