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| 2月1日，中國人民解放軍戰區成立大會在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區授予軍旗並發布訓令。這是習近平將軍旗授予南部戰區司令員王教成、政治委員魏亮。（新華社資料圖） |
戰區是什麼？
戰區是戰略方向聯合作戰指揮機構
記者：2月1日，五大戰區調整組建完畢并公開亮相，原來的七大軍區正式成為歷史。大軍區領導指揮體制我軍已經實行60多年，請談一談，從軍區到戰區在領導指揮體制上有何根本性變化？
王教成：重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，是從軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則出發，根據我國安全環境和軍隊擔負的使命任務作出的戰略決策，是全面實施改革強軍戰略的標志性舉措，是構建我軍聯合作戰體系的歷史性進展，有利於更好地維護國家主權、安全、發展利益，維護地區穩定和世界和平
我軍的大軍區領導指揮體制，是歷史形成的，對於維護國家主權與安全、推進軍隊建設發展、保證重大任務完成，發揮了極其重要的作用。當今世界，戰略格局在變，國際力量體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革；戰爭形態在變，戰場環境從傳統空間向新型領域拓展，作戰方式向信息主導、體系對抗轉變；軍隊組織形態在變，世界各主要國家紛紛調整軍隊指揮體制、優化軍事力量體系。三大深刻變化，對我軍履行使命任務、維護國家安全和發展利益帶來了挑戰。由於傳統的大軍區體制作戰指揮與建設管理職能合一、建用一體，作戰指揮職能相對淡化、聯合作戰體制不够健全，面對軍事變革新挑戰，聯合指揮和聯合作戰的短板進一步被放大。聯合作戰指揮體制不順暢，同時也制約了聯合訓練和聯合保障體制的建立，這一矛盾已成為制約我軍能打仗、打勝仗的最主要的體制性障礙。
戰區與軍區的主要區別在於，軍區是一個綜合性領導指揮機構，既負責部隊全面建設的領導管理，又負責作戰指揮，同時還領導後勤與裝備保障，實際運行中建設管理職能多於作戰指揮職能。根據領導指揮體制改革總原則，戰區不再直接領導管理部隊建設，主要是根據中央軍委賦予的指揮權責，對所有擔負戰區作戰任務的各種力量進行統一指揮。實施軍委管總、戰區主戰、軍種主建的領導指揮體制改革，使作戰指揮職能和建設管理職能相對分離，可以更權威高效地把諸軍兵種常規力量和各種國防動員力量統籌起來集中運用，構建起平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮機構，同步配套更加高效的指揮運行機制，這一改革不僅順應了集中統一指揮運用聯合作戰力量的現代指揮要求，同時也順應了各軍種體系化、專業化建設的趨勢，必將為我軍一體化聯合作戰能力的形成，提供根本性體制機制保障。這樣的制度設計，還改變了以往相關軍區同時負責一個戰略方向作戰行動，平時軍區指揮軍種不够順暢、戰時軍種受雙重指揮的狀況。
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