但分析指示，對於第二次會議，只有解決一個當務之急後，有關各方才可能討論停火安排、舉行類似公投形式的選舉等下一步行動。這一當前要務就是確定哪些派別有資格參加未來的會談。因為，一個國家眼中的恐怖分子，在另一國家看來卻可能是“自由鬥士”。在敘利亞，除“伊斯蘭國”外，哪些武裝派別是恐怖組織？哪些應該受邀參加未來會談？阿薩德政權將幾乎所有反政府武裝稱為恐怖組織，西方國家則批評俄羅斯“反恐行動”的主要轟炸對象是“溫和”的敘利亞反對派。
這一問題十分棘手。克里在演講中稱，敘利亞戰場上這種遠遠不是非黑即白的局勢非常棘手，“到處都是壞人，而好人之間卻不習慣合作”。《紐約時報》報道稱，因擔心俄羅斯和敘利亞當局可能攻擊美國所提出的反對派名單，美國當前拒絕與俄羅斯合作來劃分反對派組織。
有消息透露稱，俄羅斯本周在聯合國散發一份提議，提出分8個步驟來結束敘利亞衝突，主要內容包括共同打擊“伊斯蘭國”、為期18個月的憲法改革、舉行總統大選等，但美國等西方國家認為該倡議沒有充分考慮他們提出的阿薩德下台問題。
克里表示，美國仍與俄羅斯、伊朗就阿薩德政權問題及其在政治轉型中的角色進行協商，問題仍未解決，他也不能說現在已經站在一項全面協議的門檻邊上。彭博社引英國外交大臣哈蒙德的話稱，克里奉行一種“基於動能的哲學”，將各國代表關在同一房間裡，迫使他們取得某些進展，造成“正在進行中”的感覺，使所有參會者在一次會議結束時都會問：下一次會議什麼時候召開？而曾經擔任美國國務院敘利亞問題顧問的弗裡德·霍夫則稱，這一策略在敘利亞問題上行不通。 |
