揭仲研判，由於近年軍方志願役官士兵人數大幅下滑，2023年時軍方志願役官士兵的“預算員額”是17萬1422人；但2024年的“預算員額”卻降為16萬6235人，2025年更只剩下16萬0749人，等於在2年內，軍方志願役官士兵的“預算員額”就蒸發了1萬0673人，減少速度之快，幾乎可用“雪崩”來形容。在這種情況下，2025年外島守軍義務役分發人數遽增，可能代表在志願役基層人力快速流失的情況下，軍方為拉高外島部隊的編現比，只好擴大分發義務役役男前往嚴重缺人的外島。
揭仲表示，國防部擬增派義務役人員前往金馬等外島，固然可解決外島部隊編現比偏低的問題，但也勢必會出現志願役與義務役混編在同一基層單位，引發差勤派遣與訓練進度安排等管理問題，特別是像東碇、亮島、高登、烏坵與莒光等駐軍人數較少的外島。揭仲擔心，若義務役人員是因為抽籤而非自願前往，恐將引發不小的管理風險。
揭仲也指出，2025年“國防”預算書也顯示，駐守澎湖等離島守軍的“預算員額”，由2024年的7185人，遽減為2025年的6093人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15%；其中志願役由2024年的6660人遽減為2025年的5835人，義務役由2024年的525人遽減為2025年的258人。
揭仲研判，在2025年離島守軍“預算員額”是志願役與義務役“雙減”的情況下，顯示2025年“預算員額”大減15%的主因，可能是國防部有計畫地裁減澎湖等離島兵力，而非志願役人員快速流失，但確切原因有待國防部說明。 |
