揭仲認為更令人擔憂的是，2025年減少的5486個“預算員額”中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位。
揭仲解釋，2025年“預算員額”比2024年減少約3%；但2025年“戰鬥部隊增支志願役勤務加給”的預算編列數僅為37億5112萬8千元，比2024年的預算編列數41億1960萬6千元，減少3億6847萬8千元，減幅高達9%，是“預算員額”減幅的三倍。代表2025年減少的“預算員額”中，戰鬥部隊的志願役士官、上等兵和一等兵的人員減少情形，遠高於非戰鬥部隊，可能近9%，顯示戰鬥部隊基層人力快速流失的趨勢，2025年恐怕更形嚴重！
由於國防部並未推動志願役人力的裁減計畫，揭仲研判可能的原因是戰鬥單位志願役人力原本就不夠，近年又因為戰演訓任務頻率增加、未來三到五年又將接收至少15種新裝備等因素，讓基層單位因為同時執行“備戰”與“建軍”二大任務，壓力早已十分沉重；又還要移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅復編與充實後備部隊人力，讓基層部隊人力短缺的情形雪上加霜，官兵更是苦不堪言！在“蠟燭多頭燒”的情況下，又進一步加劇人員流失，形成難以遏止的惡性循環。 |
