三、IPAC第四屆峰會公然介入台灣問題
IPAC的第四屆峰會於2024年7月30-31日在台灣舉辦，這是該組織成立以來首度將年度峰會放在台灣舉辦，加之IPAC對外宣稱本次會議的
3. 配合美國對聯大第2758號決議的曲解論述，強化“法理台獨”的分裂行徑。賴清德表示反對中國“錯誤詮釋聯大第2758號決議”、與一中原則進行“不當連結”、限縮台灣當局“國際參與”。曲解聯大第2758號決議已經成為台灣當局施行“法理台獨”、消解一中原則的合法性的主要論述之一。在本次峰會上，IPAC通過了所謂“典範決議”，該決議內容肯定過去一段時間美國及台灣當局部分政治人物和學者對於聯大第2758號決議的曲解論述，表示第2758號決議的內容“不適用於台灣地區在聯合國的代表權和政治地位，沒有主張中國對台灣的主權，因此會致力於支持台灣當局參加聯合國等相關機構”。⑱台灣當局在該決議作出後也馬上向IPAC表達感謝。IPAC試圖通過自身國際組織的性質為台灣當局和部分外國學者曲解聯大第2758號決議的行為背書，增強這種錯誤解釋的傳播度和影響力，該行為因為建立在錯誤的事實依據上而不會得逞。一中原則是第2758號決議的前提和政治基礎，且第2758號決議和一中原則高度吻合，基於共同的事實依據和國際法原則，第2758號決議與一中原則是密不可分的。⑲
四、IPAC第四屆峰會的影響分析
IPAC作為國際“反華”組織，串聯各國議會，支持“台獨、分裂”，製造“反華”輿論，在海內外造成了惡劣的政治影響。IPAC第四次峰會在台灣舉辦，為島內台獨政權撐腰打氣，更是肆無忌憚地介入中國內部事務，侵害了中國的國家主權。
1. 該峰會的舉辦挑釁意味濃厚，民進黨當局配合國際“反華”主義勢力藉該峰會的舉辦掀起新一波“反華”輿論高潮。IPAC作為一個國際“反華”勢力溝通、交流、發聲的平台，最擅長於在各種“反華”議題上進行輿論炒作和宣傳。從本次峰會主辦的地點和時間都可以看出該峰會透露出濃濃的在台灣問題上針對中國的意味。在本次峰會前，台灣當局並不是其正式成員，然而IPAC卻選擇將峰會放在台灣舉辦，並在此次峰會上邀請台灣當局成為其正式會員，挑釁與針對中國的意涵不言而喻。況且此時正值賴清德剛剛就職台灣領導人未滿三個月之際，賴清德剛剛於“520”就職典禮上發表了一篇充斥著“兩國論”“倚外謀獨”“以武謀獨”等相關論調的演說，本次峰會便以“台海和平穩定”作為會議主軸，且國際與會代表與台灣當局領導人和官員在大會上的發言遙相呼應，狼狽為奸，互為支持，抱團取暖，這一切都可以看出本次峰會背後政治操作的斧鑿斑斑。IPAC和台灣當局雙方互有所需，因此才能配合演出。台灣當局需要的是利用IPAC這個國際“反華”組織為其言論背書，並獲取國際上的曝光度，營造獲得國際廣泛支持的景象，增強其論述的合法性和欺騙性，同時對內和對外開啟“大內宣”與“大外宣”。而IPAC作為國際反中輿論製造平台，本身的作用就是利用各種機會和形式為美國等西方國家的反中輿論和議題造勢與宣傳，該組織在台灣問題上施力頗深，佈局已久，利用台灣議題在賴清德上任就職不久相互勾連，選擇這個時間點進行配合台灣當局的議題操作可謂別有用心。
2. 本次峰會的實質作用僅停留在IPAC的議題炒作和台灣當局的對外宣傳與對內煽動上，對實際政策制定與執行的影響力有限，但長期來看不利於中國的國際形象建構。本次峰會的各國與會代表與台灣領導人和官員的發言都屬於翻炒老話題，“冷飯熱炒”，局限於發明名詞和發表措辭更強烈的“反華”語句，實質內容並沒有太多的創新。即便他們的說法、立場很極端，短期內也不會對各自國家的對華政策產生根本影響。不過，從未來可能會對政策產生影響來看，少數議員片面偏激的言論在不斷破壞這些國家與中國發展交往的民意和社會基礎，通過影響輿論環境毒化外國民眾對中國的認識，這種長期的認知扭曲可能會形成某些國家強烈的“反中”民意，在西方資產階級代議政治之下政府和立法機構有時不得不屈從於這種民意而做出不利於中國的決策，形成惡性循環。⑳
3. 民進黨當局日後仍會繼續利用其資助的諸如IPAC之類的國際組織，對外為其發聲，並在國際上與其唱和。因為台灣當局缺乏參與國際組織的機會，所以迫切需要一些國際組織為其發聲並參與其中，彰顯自身的所謂“國際連結”。IPAC背後的一大資助來源是台灣當局外事部門下轄的“民主基金會”，所以對於IPAC的組織行動和宣傳方向，台灣當局是有一定話語權的。事實上這也不是第一個諸如此類由國外“反華”政治人物組成，並披著國際組織的外衣，實際上充當為台灣當局進行對外發聲與宣傳的輿論機器。比如“亞洲自由民主聯盟”，該組織作為一個亞洲部分國家的所謂自由主義政黨和民主主義政黨組成的國際組織，和IPAC的人員構成比較類似，衹不過局限於亞洲各國，也長期受台灣當局資助，事實上已經成為民進黨當局在國際上宣揚台獨理念、攻擊抹黑中國大陸的舞台和跳板。該聯盟拉攏所謂“自由人士”“民主人士”以及國際“反華”勢力，替台灣當局張目，四處宣揚台獨主張，在國際上製造違反一個中國原則的事件，幫助台灣拓展所謂“國際空間”。民進黨當局就是看中IPAC、“亞洲自由民主聯盟”所具有的國際平台優勢，妄圖發揮“跳板”作用，利用聯盟為其“發出國際聲音”“提高國際聲量”“增加國際曝光度”，幫助其施展“政黨外交”與“議會外交”，拓展“國際空間”。
4. 民進黨利用IPAC宣揚“抗中保台”，藉助外部勢力展開島內政黨惡鬥和政治動員。民進黨也非常善於將外部政治事件“內部化”，例如本次峰會中，民進黨籍的台立法機構民意代表王定宇、范雲等人就指責是因為國民黨拒絕參與IPAC，使得台灣當局無法成為其正式會員，並敦促國民黨、民眾黨一同參與其中。國民黨的台立法機構民意代表並無參與積極性，民進黨就指責其是因為“害怕中國”而不敢參與，通過運用“抗中保台”的所謂“政治正確”的壓力，逼迫在野政黨與民進黨一同進行“抗中保台”的政治表態，營造自身積極“抗中保台”的形象和在野黨的“反面形象”，進行針對在野黨的政治鬥爭和形象塑造，民進黨此舉的根本目的是著眼於未來的選舉，民進黨以上的一系列政治操作就是運用“抗中保台”的議題進行政治動員的固定劇本演出。
五、結語
今年IPAC台灣峰會的舉辦，是IPAC與台灣民進黨當局相勾結、利用台灣問題進行反中輿論造勢、干涉中國內政、遂行台灣問題“國際化”圖謀的一次行動，首先，此次行動雖造成了一定的惡劣的政治影響，但也曝光了國際性各國“反華”議員的組成成員，在一定程度上也有利於中國大陸具有針對性地採取措施，予以制裁與打擊。其次，中國大陸必須進行反制，加強輿論宣傳力度，揭穿IPAC的本質和真實意圖，同時通過制裁的方式給予參與IPAC的議員一定威懾力，使其不敢做出出格舉動。最後，還必須擴大友好力量基本盤，積極爭取對中國持友好立場的議員能夠在其國內或者國際上為中國發聲，壓制其本國之內IPAC成員的“反華”聲音。並且中國大陸也應支持這些議員，在國際輿論場上支持一個中國原則、反對台獨、宣揚有利於中國的正義之聲。
基金項目：2022年度國家社科基金重點項目“黨的十八大以來黨領導貫徹‘一國兩制’和推進祖國統一的實踐和經驗研究”（22AZD100）
注釋：
①④根據IPAC官網首頁公開資訊整理。
②《對華政策跨國議會聯盟》，維基百科，https://zh.wikipedia.org/zh-cn/%E5%B0%8D%E4%B8%AD%E6%94%BF%E7%AD%96%E8%B7%A8%E5%9C%8B%E8%AD%B0%E6%9C%83%E8%81%AF%E7%9B%9F，最後存取時間：2024年8月6日。
③該議員以個人身份加入，非以議員身份代表韓國國會加入。
⑤《警惕！他們要集結“搞事情”》，澎湃新聞網，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2180052，最後存取時間：2024年8月6日。
⑥⑦《攜手應對中國挑戰，跨國議會聯盟成立》，德國之聲中文網，https://www.dw.com/zh/%E6%90%BA%E6%89%8B%E5%BA%94%E5%AF%B9%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%8C%91%E6%88%98-%E8%B7%A8%E5%9B%BD%E8%AE%AE%E4%BC%9A%E8%81%94%E7%9B%9F%E6%88%90%E7%AB%8B/a-5370521，最後存取時間：2024年8月6日。
⑧⑨⑩⑪“IPAC DC Summit Communique:‘Campaigning blueprint’to confront Beijing”, IPAC官網，https://www.ipac.global/news/ipac-dc-summit-communique-campaigning-blueprint-to-confront-beijing，最後存取時間：2024年8月8日。
⑫⑭“IPAC Prague Summit 2023 Communique”,IPAC官網，https://www.ipac.global/news/ipac-prague-summit-2023-communique，最後存取時間：2024年8月8日。
⑬《跨國議會聯盟來台談台海議題 IPAC峰會是什麼》，台灣“公視新聞網”，2024年7月30日，https://news.pts.org.tw/article/707390，最後存取時間：2024年8月13日。
⑮《跨國議員發起“MIST”計畫，捍衛台海安全》，台灣“雅虎新聞”，https://tw.news.yahoo.com/%E8%B7%A8%E5%9C%8B%E8%AD%B0%E5%93%A1%E7%99%BC%E8%B5%B7-mist%E8%A8%88%E7%95%AB-%E6%8D%8D%E8%A1%9B%E5%8F%B0%E6%B5%B7%E5%AE%89%E5%85%A8-154509998.html，最後存取時間：2024年8月13日。
⑯⑰⑱《IPAC演講，賴清德重申和平四支柱，批陸誤導“聯大2758號決議”》，台灣“中時新聞網”，https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20240730003423-263101?chdtv，最後存取時間：2024年8月9日。
⑲饒戈平：《聯合國大會2758號決議與一個中國原則——兼評葛來儀報告》，《台灣研究》2023年第2期。
⑳《警惕！“反華”議員聯盟要集結日本搞事情，針對中國》，環球網，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1756853752670641643&wfr=spider&for=p，最後存取時間：2024年8月9日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2024年9月號，總第321期，P116-123） |
